先后推遲了3次，美國(guó)商務(wù)部終于在限期內(nèi)公布了針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查結(jié)果：初步裁定中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品存在出口補(bǔ)貼，并且將對(duì)這些產(chǎn)品征收5%以下的反補(bǔ)貼稅。
　　一只靴子已經(jīng)落地，太陽(yáng)能光伏界正等著另一只靴子的落地。按照程序，反傾銷的初裁時(shí)間為5月份。
　　盡管反補(bǔ)貼稅率遠(yuǎn)低于業(yè)界之前的猜測(cè)，但對(duì)于處于整體低迷期的光伏業(yè)而言，仍是不小的沖擊。
　　業(yè)界普遍表示，與其受制于人，不如盡快打開(kāi)國(guó)內(nèi)這個(gè)最大的光伏市場(chǎng)。
　　企業(yè)感到遺憾
　　2011年10月19日，德國(guó)Solar World美國(guó)分公司聯(lián)合美國(guó)其他6家生產(chǎn)商向美國(guó)商務(wù)部提出針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查申請(qǐng)，美國(guó)商務(wù)部于當(dāng)年11月8日正式立案。
　　此后，美國(guó)商務(wù)部以案件復(fù)雜為由接連3次推遲初裁結(jié)果的公布時(shí)間。根據(jù)美國(guó)相關(guān)法律，到3月20日美國(guó)商務(wù)部必須對(duì)調(diào)查結(jié)果給出一個(gè)說(shuō)法。按照最后的決定，反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果于3月20日公布，而反傾銷的初裁時(shí)間定為5月16日。
　　上述7家企業(yè)在申請(qǐng)中提出，對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品征收100%的稅率。中國(guó)光伏業(yè)普遍擔(dān)心美國(guó)商務(wù)部會(huì)給出十分不利于中國(guó)光伏業(yè)的調(diào)查結(jié)果。
　　但美國(guó)商務(wù)部得出的結(jié)論是，中國(guó)的太陽(yáng)能電池板和電池片制造商接受了來(lái)自政府2.9%到4.73%的出口補(bǔ)貼。
　　根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的初裁結(jié)果，天合光能出口至美國(guó)的太陽(yáng)能電池將被征收最高4.73%的反補(bǔ)貼稅，尚德電力的反補(bǔ)貼稅率為2.9%，其他中國(guó)公司的反補(bǔ)貼稅率為3.61%。
　　這一結(jié)果與此前的最壞預(yù)期最高可達(dá)100%的關(guān)稅稅率相比，可謂象征意義大于實(shí)際意義。
　　尚德電力首席商務(wù)官Andrew Beebe認(rèn)為，大多數(shù)美國(guó)人需要的是更清潔和更安全的新能源，而單方面的貿(mào)易壁壘將阻礙這個(gè)進(jìn)程。Andrew Beebe表示，尚德在美國(guó)的亞利桑那州還設(shè)有生產(chǎn)基地，其生產(chǎn)的產(chǎn)品將不受反補(bǔ)貼稅的影響，仍然能向美國(guó)市場(chǎng)提供數(shù)百兆瓦的光伏產(chǎn)品。
　　天合光能首席商務(wù)官M(fèi)ark Kingsley說(shuō)，目前只是初步裁定，美國(guó)商務(wù)部今年晚些時(shí)候還將有進(jìn)一步的調(diào)查，并做最終裁定。而且，美國(guó)光伏企業(yè)是否受到了中國(guó)光伏產(chǎn)品的侵害還有賴于美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的裁決。未來(lái)包括美國(guó)在內(nèi)的北美業(yè)務(wù)還將繼續(xù)增長(zhǎng)。
　　“反補(bǔ)貼的稅率并沒(méi)有企業(yè)當(dāng)初想象得那么高。”日地太陽(yáng)能電力股份有限公司副總經(jīng)理王振軍告訴記者，在美國(guó)商務(wù)部調(diào)查期間，美國(guó)商務(wù)部在中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品輸美企業(yè)中確定了尚德和天合兩家作為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，而其他企業(yè)則都做了積極抗訴工作。根據(jù)企業(yè)提交的應(yīng)訴材料，美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為尚德獲得國(guó)家補(bǔ)貼的資金比較少，那么對(duì)尚德給予了2.9%的反補(bǔ)貼稅率，認(rèn)為天合獲得的補(bǔ)貼相對(duì)多一些，則給出了4.73%的反補(bǔ)貼稅率。
　　中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖認(rèn)為，盡管中國(guó)企業(yè)在反補(bǔ)貼這一階段闖過(guò)難關(guān)，但是依然不能掉以輕心，目前美國(guó)不少光伏企業(yè)紛紛倒閉，裁員現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)，這樣的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)將會(huì)讓美國(guó)商務(wù)部做出對(duì)本國(guó)企業(yè)有利的判決。這些對(duì)于雙反調(diào)查而言并非一個(gè)好消息。
　　30%稅率利潤(rùn)為零
　　據(jù)悉，美國(guó)商務(wù)部對(duì)于反傾銷稅的裁定將在今年5月份發(fā)布，而反傾銷稅的裁定結(jié)果將直接關(guān)系著中國(guó)光伏產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上的“生死存亡”。中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰指出，一般而言反傾銷的稅率較高，稅率大幅提高勢(shì)必增加中國(guó)光伏組件的銷售價(jià)格，并削弱中國(guó)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，但是如果稅率較低，則難以撼動(dòng)中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位。但更多專家并不看好最終疊加的關(guān)稅。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，美國(guó)最終的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅疊加稅率將在20%—30%之間，而稅收將增加30%。也就是說(shuō)，即便最具競(jìng)爭(zhēng)的光伏行業(yè)，也將喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，我國(guó)光伏企業(yè)將基本喪失美國(guó)市場(chǎng)。根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》的數(shù)據(jù)，中國(guó)光伏企業(yè)占據(jù)美國(guó)光伏過(guò)半的市場(chǎng)。
　　2011年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口光伏板的金額由2005年的2.13億美元，升至26.5億美元。但是一旦中美之間發(fā)生光伏電池的雙向摩擦，美國(guó)受損將更為嚴(yán)重，中國(guó)光伏電池出口美國(guó)的規(guī)模在20億美元，而美國(guó)出口中國(guó)的光伏電池原材料和設(shè)備規(guī)模在40億美元左右，美方保持著18.8億美元的順差。
　　2011年11月，美國(guó)商務(wù)部發(fā)起“雙反”調(diào)查，這場(chǎng)中美貿(mào)易的戰(zhàn)爭(zhēng)涉及中美數(shù)十萬(wàn)就業(yè)崗位和上千家企業(yè)，近百億美元的貿(mào)易額，一旦開(kāi)戰(zhàn)將沒(méi)有贏家，兩敗俱傷。
　　“國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品能夠熱銷海外，主打的是產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，而價(jià)格優(yōu)勢(shì)是關(guān)鍵所在。”王振軍說(shuō)，如果疊加在一起達(dá)到20%—30%的稅率，那么中國(guó)的光伏產(chǎn)品價(jià)格就不具有優(yōu)勢(shì)�！叭绻�行業(yè)的純利潤(rùn)能夠達(dá)到20%—30%，那么企業(yè)還能夠接受‘雙反’結(jié)果，但目前關(guān)鍵問(wèn)題是，行業(yè)利潤(rùn)在不斷受到擠壓，根本達(dá)不到如此高的利潤(rùn)率�！�
　　中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員沈宏文接受記者采訪時(shí)表示，目前國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)在美國(guó)銷售太陽(yáng)能電池板的成本大概在每瓦0.75美元左右，而美國(guó)公司的平均價(jià)格約在0.97美元/瓦左右。隨著反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅的相繼推出，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)出口到美國(guó)的光伏電池稅收可能增加30%左右，這將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的光伏電池企業(yè)失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，喪失了最重要的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　“國(guó)內(nèi)國(guó)外的差價(jià)只有30%，如果疊加在一起超過(guò)30%，那么就面臨出局�！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受記者采訪時(shí)說(shuō)，如果在30%以內(nèi)，那么就等于不賺錢(qián)，幾乎沒(méi)有利潤(rùn)。
　　“本來(lái)是30%的利潤(rùn)，現(xiàn)在只剩下1%的利潤(rùn)，那么企業(yè)做這件事的意義就很小了�！绷植畯�(qiáng)表示。
　　“那么只有等到終裁結(jié)果公布，如果結(jié)果不容樂(lè)觀，企業(yè)可以選擇提出上訴�！币晃环治鰩煾嬖V記者。
　　“目前，企業(yè)正在考慮是否上訴�！敝袊�(guó)應(yīng)訴企業(yè)代理律師盛德國(guó)際律師事務(wù)所律師李磊接受記者采訪時(shí)表示，如果企業(yè)認(rèn)為上訴的意義不大，或者勝訴的幾率比較小，企業(yè)可能選擇不上訴。
　　無(wú)錫尚德公共關(guān)系經(jīng)理張建敏在接受采訪時(shí)表示，“我們?cè)谟斜匾�的情況下會(huì)提起上訴。”
　　“做好自己”
　　事實(shí)上，美國(guó)光伏“雙反”調(diào)查，也如同雙刃劍。
　　“美國(guó)的光伏‘雙反’調(diào)查，正面、反面意義都有�！比珖�(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君表示，正面意義，其實(shí)通過(guò)“雙反”，可以調(diào)整我們國(guó)家太陽(yáng)能結(jié)構(gòu)升級(jí)。反面意義則是業(yè)界所不期望看到的，歐洲的效仿。
　　應(yīng)對(duì)美國(guó)等國(guó)的貿(mào)易保護(hù)，“中國(guó)企業(yè)只有做好自己的事情，開(kāi)拓更多的市場(chǎng)�！敝袊�(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)李俊峰表示。
　　在業(yè)界普遍看來(lái)，全球最大最具潛力的太陽(yáng)能市場(chǎng)就是中國(guó)市場(chǎng)。國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶此前表示，我國(guó)太陽(yáng)能的產(chǎn)量已經(jīng)是世界第一。中國(guó)出口的太陽(yáng)能，占世界貿(mào)易額的50%以上，而中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽(yáng)能，有90%出口到國(guó)外，只有10%是留在國(guó)內(nèi)用。國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足的原因，主要是因?yàn)槟壳疤��?yáng)能的電價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他能源。此外，我國(guó)在政策配套方面做得不夠。
　　目前國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的主要產(chǎn)品并非銷往美國(guó)，而是銷往歐洲市場(chǎng)，尤其是德國(guó)市場(chǎng)。沈宏文表示，業(yè)界擔(dān)心的是德國(guó)如果效仿美國(guó)，對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)動(dòng)“雙反”調(diào)查，將對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成致命打擊。目前德國(guó)經(jīng)濟(jì)受歐盟其他國(guó)家影響，也處于比較艱難的處境，其光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也承受了不小的壓力，在此情況下貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始抬頭，這對(duì)于國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)并不是個(gè)好消息。
　　張硯霖表示，中國(guó)應(yīng)該反思自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，考慮如何在遵守世貿(mào)規(guī)則的前提下適當(dāng)修改對(duì)光伏企業(yè)的補(bǔ)貼政策。同時(shí)也應(yīng)該積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)和發(fā)展。
　　因此，“當(dāng)前最為迫切的是打開(kāi)全球最大的光伏市場(chǎng)——中國(guó)光伏市場(chǎng)�！绷植畯�(qiáng)則認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該冷靜對(duì)待此事，往后類似的貿(mào)易摩擦?xí)�越�?lái)越多，中國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)該更多“做好自己”，努力打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高技術(shù)能力，改變受制于人的境況。
　　王振軍呼吁，行業(yè)停止低水平重復(fù)建設(shè)，由政府確定行業(yè)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，限制低水平企業(yè)做高科技產(chǎn)品。