緊急提案要求修改“制止太陽能、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”的表述
　　在這幾天的全國“兩會(huì)”小組討論時(shí)，全國人大代表、皇明太陽能集團(tuán)董事長黃鳴一直不斷地?fù)屧捦病?br /> 　　“《政府工作報(bào)告》中關(guān)于‘制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張’對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)來說簡直是雪上加霜，這句話需要斟酌�！秉S鳴甚至有些激動(dòng)地強(qiáng)調(diào)道，“必須改！”
　　除了黃鳴，這一問題也引起了正泰集團(tuán)股份有限公司董事長兼總裁南存輝、東方電氣董事長王計(jì)、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元等代表、委員的高度關(guān)注。
　　首次被“限制”
　　“這幾天已經(jīng)不下幾十個(gè)人在問我國家提出‘制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張’這一問題了。”3月6日傍晚，黃鳴在山東團(tuán)駐地職工之家約見記者時(shí)說道，“走到哪都會(huì)不斷有人問我‘你們這個(gè)行業(yè)咋被限制了？’”
　  記者注意到，黃鳴提到的問題在《政府工作報(bào)告》中2012年主要任務(wù)的第四部分，其表述為“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”。
　　“過去9年中，每年的政府工作報(bào)告都會(huì)提到要扶持包括太陽能產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的可再生能源發(fā)展，唯獨(dú)今年突然提出了限制，這是我絕對(duì)沒有想到的事情�！币呀�(jīng)做了兩屆全國人大代表、身兼中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長和中國節(jié)能協(xié)會(huì)副理事長的黃鳴感到有些突兀。
　　黃鳴告訴記者，他注意到這兩天可再生能源板塊股價(jià)應(yīng)聲而落，不斷有協(xié)會(huì)或者行業(yè)內(nèi)的人打電話給他，焦慮之情溢于言表。
　　“目前整個(gè)行業(yè)處于調(diào)整期、冬眠期，假若政府不能調(diào)整表述意見，很可能帶來的是銀行斷貸，融資更加困難，一批極具發(fā)展?jié)摿Φ奶�陽能、風(fēng)能企業(yè)可能就此破產(chǎn)倒閉。”黃鳴憂慮地說，目前德國的太陽能光伏企業(yè)已經(jīng)百分之百地倒閉，美國的光伏企業(yè)也已經(jīng)倒下了百分之六七十。
　　“光伏市場(chǎng)發(fā)展總體滯后”
　　既然國外的光伏企業(yè)已經(jīng)開始破產(chǎn)倒閉，國內(nèi)的太陽能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)也存在盲目擴(kuò)張、過熱的情況，國家提出“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”應(yīng)該是斟酌之后的決策。
　　“雖然太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的確存在一些產(chǎn)能暫時(shí)過剩和擴(kuò)張過度的問題，但這也是受到歐美經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和對(duì)華政策帶來的影響�！秉S鳴解釋說，“這只是國內(nèi)需求尚處在啟動(dòng)之際的暫時(shí)現(xiàn)象，并不能代表價(jià)格早已低于常規(guī)能源、具有巨大市場(chǎng)潛力的太陽能熱水、采暖、太陽能炊具等產(chǎn)業(yè)。”
　　其實(shí)，黃鳴在今年的“兩會(huì)”上準(zhǔn)備了一個(gè)“建議國家要支持大規(guī)模太陽能光熱發(fā)電”的提案。
　　“太陽能市場(chǎng)是一個(gè)數(shù)百萬億元的國內(nèi)新能源開發(fā)市場(chǎng)，和一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期上千萬億元的國際新能源市場(chǎng)。在化石燃料資源即將消耗殆盡、過度開采所帶來的生態(tài)危機(jī)不斷加劇的形勢(shì)下，必須及時(shí)抓住新能源，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型�！秉S鳴對(duì)本報(bào)記者說。
　　被譽(yù)為“中國新能源第一人”的全國政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元也認(rèn)為“國內(nèi)光伏裝機(jī)容量亟待進(jìn)一步擴(kuò)大”。
　　劉漢元分析稱，據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2011年全球累計(jì)光伏發(fā)電安裝量達(dá)到67.4GW，其中2011年新增安裝量突破27.7GW，同比增長70%，歐盟繼續(xù)領(lǐng)跑全球光伏市場(chǎng)，占全球市場(chǎng)份額的75%。意大利、德國、中國、美國、法國和日本六國2011年安裝量均超過1GW，而2010年還只有3個(gè)國家超過1GW。同時(shí)，非洲、中東、東南亞和南美各國也在積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。
　　“相對(duì)于歐美主要國家，我國光伏市場(chǎng)發(fā)展總體上還顯得滯后�！眲�漢元介紹說，目前我國總裝機(jī)容量尚不到全球的5%，2011年新增量也僅占全球的7%，占我國2011年9000萬千瓦新增發(fā)電裝機(jī)容量的2%，然而我國2011年煤炭凈進(jìn)口已經(jīng)達(dá)到1.68億噸，增長15.2%，煤炭消耗總量超過35億噸；未來15-20年，如果我國GDP再翻兩番，將消耗相當(dāng)于今天近3倍的煤炭量，超過100億噸。而作為能源結(jié)構(gòu)中占比近20%、增長最快的石油，2011年我國消費(fèi)總量約4.5億噸，其中進(jìn)口2.54億噸，同比增長6%，進(jìn)口依存度達(dá)到56.5%，比2010年上升了1.7個(gè)百分點(diǎn)，超過美國53%的進(jìn)口依存度，不久將超過美國成為世界最大的石油消耗國。
　　黃鳴進(jìn)一步解釋說，我國是能源消費(fèi)大國，碳排放量位居世界之首，但是有著十分豐富的太陽能資源。據(jù)估算，我國陸地表面每年接受的太陽輻射能就高達(dá)50×1018kJ，這相當(dāng)于2009年全國總發(fā)電量36506億度的3804倍，具有很高的太陽能開發(fā)利用價(jià)值。太陽能光熱發(fā)電成本低，僅是光伏發(fā)電成本的20%-30%。且太陽能光熱發(fā)電材料環(huán)保，生產(chǎn)安全。
　　能源安全隱患
　　正因如此，3月6日下午黃鳴緊急做了一個(gè)提案：建議《政府工作報(bào)告》中刪掉“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”，原因是這樣的表述有可能引起社會(huì)誤解政府發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向和決心。
　　“通過分析和研究，可以認(rèn)為新能源產(chǎn)業(yè)是未來以今天的視角能夠看得見、摸得著的最大的新興產(chǎn)業(yè)，它的規(guī)模有可能會(huì)像上世紀(jì)七八十年代一樣，等于或者超過當(dāng)年的美國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)�！痹趧�漢元看來，大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，中國不僅能夠解決自己的能源安全問題，還能以此執(zhí)全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之牛耳，怎么看都是一件大好事。
　　黃鳴則建議舉國家之力，搞好規(guī)劃，對(duì)太陽能光熱發(fā)電給予研發(fā)、生產(chǎn)、上網(wǎng)等全方位的資金、稅收支持，加快能源替代步伐。
　　“中國石油的對(duì)外依存度已經(jīng)高達(dá)50%至60%，能源安全問題十分緊迫�！秉S鳴對(duì)記者說，能源安全與節(jié)能減排息息相關(guān)，從某種程度上說，能源安全更重要。如果中國解決了可再生能源的問題，節(jié)能減排就一起解決了。發(fā)展可再生能源應(yīng)該著重法律保障、商業(yè)環(huán)境以及行業(yè)認(rèn)證，政府在其中不能當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，而是當(dāng)“裁判員”和基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的搭建者。
　　“近年來，我國在風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最為迅速，且日趨成熟，但也出現(xiàn)了諸多新情況、新變化、新問題。”王計(jì)代表認(rèn)為，亟須出臺(tái)關(guān)于風(fēng)能和太陽能的專項(xiàng)法律。
　　王計(jì)建議，首先要明確風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)的具體主管部門，按照層級(jí)形成一個(gè)自上而下的管理系統(tǒng)。其次要盡快推出風(fēng)能和太陽能的發(fā)展規(guī)劃，并著重明確規(guī)劃公布的程序。同時(shí)要建立透明的開發(fā)權(quán)取得程序，對(duì)風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入條件。