“在平原上過圣誕節(jié)有啥意思呢？我們都準(zhǔn)備在高原上過！睜著眼開車有啥能力呢？我們都閉著眼在戈壁上開！點根蠟燭吃飯有個啥浪漫呀？我們都燒篝火，澆一桶汽油，上面架著鹿、架著驢、架著羊！”

　　2011年12月19日凌晨2點，當(dāng)在光伏組件公司任職的馮堯（化名）發(fā)出此條微博時，他已在青海格爾木度過了好多個日夜，多到讓他黑得像個放羊的小伙。

　　像馮堯一樣在近期被“鍍上”古銅色的人在格爾木并不少見。從2011年5月開始，這片平均海拔2800米的高原就如同磁場一般，吸引著眾多太陽能光伏行業(yè)的從業(yè)者涌入�！氨本┲粮駹柲镜臋C(jī)票一度全無折扣，關(guān)鍵是還不好買到。”

　　類似“外來者”的人數(shù)在2011年8月左右達(dá)到頂峰，因為此前不久的7月24日，國家發(fā)改委推出了中國首個全國范圍內(nèi)適用的光伏固定上網(wǎng)電價。伴隨著馮堯等人到來的是格爾木高原上以往鮮見的“千人大會戰(zhàn)”工程建設(shè)景象�！安豢葱詣e、不管年齡，恨不得是個人都抓過來用�！瘪T堯說。

　　這些并不尋常的情境在最近向外界“交出”了成績單。青海省能源局局長于小明證實，截至2011年12月31日，青海省2011年新增光伏并網(wǎng)容量1003兆瓦。

　　“1003兆瓦”的意義或許可以通過另外兩個數(shù)據(jù)顯示出來。一是2010年我國光伏的新增裝機(jī)容量為530兆瓦，另一個是據(jù)中國可再生能源學(xué)會光伏專業(yè)委員會秘書長吳達(dá)成估計，包括大型電站和屋頂項目在內(nèi)，我國2011年新增光伏裝機(jī)容量約為2吉瓦。也就是說青海省2011年的裝機(jī)容量約占了當(dāng)年全國新增裝機(jī)的50%。

　　“你覺得這個數(shù)（1003兆瓦）很大？我覺得一點也不大，因為中國過去光伏裝機(jī)的基數(shù)太低�！瘪T堯說。

　　抱有和馮一樣想法的人可能不在少數(shù)。一位接近青海省發(fā)改委的人士透露，目前在該委等著報批的光伏電站項目容量已經(jīng)超過5吉瓦。

　　“但我們目前還沒有核準(zhǔn)一個2012年的項目�！庇谛∶髡f。他承認(rèn)，青海有意要控制今年的新增裝機(jī)容量，“我們也在等國家給青海的指標(biāo)，如果政策方面沒有變化，2012年規(guī)劃的新增裝機(jī)還是1吉瓦�！�

　　實際上，盡管2011年中國的光伏市場才算得上真正開啟，但2012年剛到，就有人開始擔(dān)心國家是不是會給每年的新增裝機(jī)設(shè)置“天花板”。

　　“沒有上限。”國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰回應(yīng)，“但對于青海、甘肅、新疆、西藏這些提出天文數(shù)字裝機(jī)容量的地方，國家肯定要提上限，因為裝得太快了電沒辦法送出來�！�

　　看來，繼風(fēng)電之后，“并網(wǎng)難”也將成為光伏發(fā)展難以繞開的話題。

　　青海的先機(jī)

　　“沿109國道前行，茫茫戈壁上的光伏發(fā)電站甚為壯觀：一排排深藍(lán)色的光伏電池板在雪山映襯和冬日陽光的照耀下顯得熠熠生輝。”眼下的這些景象對于馮堯來說，已經(jīng)再熟悉不過。但假使你在2011年8月之前去過格爾木，如今再故地重游的話，估計難免會心生感慨。因為這些變化都發(fā)生在4個月的時間內(nèi)。

　　據(jù)中國水電工程顧問集團(tuán)西北勘測設(shè)計研究院院長廖元慶介紹，我國太陽能資源西藏是最好的，大部分地區(qū)年太陽總輻射量都超過了7000MJ/；青海次之，全地區(qū)平均為6500MJ/左右，其中柴達(dá)木盆地達(dá)到6600MJ/-7300MJ/之間；再次，甘肅、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古的部分地區(qū)的太陽能資源也不錯，達(dá)到6200MJ/以上。

　　僅從過去幾年中國大型光伏電站的建設(shè)情況上來看，占有太陽能資源、建設(shè)用地和相對較好的電網(wǎng)條件綜合優(yōu)勢的青海并非一直占領(lǐng)著先機(jī)。至少，具有歷史標(biāo)記意義的中國第一個光伏發(fā)電特許權(quán)項目不在青海，而在甘肅。

　　轉(zhuǎn)機(jī)首先出現(xiàn)在2011年5月。那時，行業(yè)內(nèi)開始流傳一條消息：青海地方政府口頭許諾，向今年9月30日前并網(wǎng)的光伏電站提供1.15元/千瓦時的上網(wǎng)電價。這便是后來廣為人知的“930項目”，不過，當(dāng)下知曉此消息的只是已經(jīng)與青海省政府簽署了項目投資協(xié)議并拿到路條的企業(yè)，以及在青海有相關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)投資的企業(yè)。

　　“930項目啟動之前，已經(jīng)有26家企業(yè)在當(dāng)?shù)刈�冊公司并作了前期科研工作�！眳沁_(dá)成表示。

　　在這批企業(yè)中，最早進(jìn)入的是青海新能源（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，這家本地企業(yè)簽署了吉瓦級光伏電站的投資協(xié)議，時間為2008年12月27日。隨后，包括五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)的許多企業(yè)都來到青�！芭荞R圈地”。

　　多次去青海考察過光伏電站建設(shè)情況的吳達(dá)成表示，這些企業(yè)與青海省的意向性簽約容量已經(jīng)有好幾個吉瓦，但是真正做起來的并不多。930項目啟動之后，到8月份也只有龍源格爾木新能源開發(fā)有限公司、國投格爾木光伏發(fā)電有限公司分別建成了20兆瓦；中廣核太陽能開發(fā)有限公司建成10兆瓦項目；青海百科光電有限責(zé)任公司、青海鈞石能源有限公司和神光新能源股份有限公司分別建設(shè)了2兆瓦、2兆瓦和1兆瓦的光伏電站。

　　更多的項目被業(yè)主們邊行動、邊觀望。

　　第二次轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2011年7月。國家發(fā)改委發(fā)文稱，對2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)，2011年12月31日前建成投產(chǎn)，尚未核定價格的光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為1.15元/瓦。

　　“這實際上是為了解決歷史遺留問題，促成了此前拖延已久項目的建設(shè)�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士稱。

　　“現(xiàn)在看來青海930項目的上網(wǎng)電價也是得到了國家發(fā)改委的默許，他們先行啟動，帶動了周圍的省份，大家一起促進(jìn)了行業(yè)政策的出臺�！眳沁_(dá)成認(rèn)為。

　　凍土變熱土

　　不管到底是什么原因最終促成了光伏固定上網(wǎng)電價的出臺，青海都無疑搶占了先機(jī)。

　　2011年9月16日，在青海省政府召開的光伏發(fā)展會議上，青海省政府的官員在會議上宣布本省已核準(zhǔn)光伏發(fā)電項目44個，裝機(jī)容量為1010兆瓦，其中在建項目39個，裝機(jī)容量940兆瓦。會議同時要求，2011年要保證900兆瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)要在年底前建成投產(chǎn)，并爭取實現(xiàn)1吉瓦的建設(shè)目標(biāo)。

　　青海930項目因為啟動得較早而搶占了先機(jī)，同時因為建成投產(chǎn)日期的延后，也給了更多企業(yè)施工的時間。即便如此，時間也很緊迫。

　　據(jù)了解，一座20兆瓦的光伏電站正常需要約3個月的建設(shè)周期。但前述接近青海省發(fā)改委的人士稱，青海在國慶節(jié)過了以后，各類建設(shè)和室外施工除非是不得已，一般都停下了。“特別牽扯到基礎(chǔ)、水泥這些東西，一上凍工程質(zhì)量就可能受到影響，凍土開挖地基也很困難�！�

　　了解青海項目的知情人士透露，因為冬季夜長晝短，一天中只有5小時適合施工，而在夏季則長達(dá)10小時�！暗珵榱粟s進(jìn)度，一些30兆瓦的電站項目，甚至在1個月的時間內(nèi)建成�！�

　　“項目在一個地方集中，而且工期又緊，包括用工、運輸和施工的質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)問題�！鄙鲜鼋咏�青海省發(fā)改委的人士坦言，“甚至連驗收測試都堆在一塊了，為了趕在并網(wǎng)倒計時之前，被迫成為走形式�！�

　　但在黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司（下稱黃河上游）總經(jīng)理朱明成的眼中，這些似乎都不是太大的問題。“采取點保溫措施也都還可以建設(shè)，只是效率低一點，代價要大一點�！�

　　黃河上游是青海930項目中規(guī)模最大的企業(yè)。朱明成表示，其規(guī)劃1000兆瓦的光伏發(fā)電項目一期200兆瓦已在去年12月31日前全部并網(wǎng)。

　　這個于2011年6月9日正式開工建設(shè)的項目總投資34億元。在方圓6平方公里，曾同時進(jìn)駐的13個施工隊開始日夜趕工，最高峰時達(dá)到6000人同時施工。

　　預(yù)設(shè)的天花板

　　據(jù)了解，2011年7月出臺的光伏固定上網(wǎng)電價文件，并未對補(bǔ)貼的年限給出任何說明，而對于壽命在25年左右的電站來說，補(bǔ)貼10年和補(bǔ)貼20年給業(yè)主所帶來的投資回報率差異巨大。

　　前述了解青海項目的知情人士介紹，如果按照執(zhí)行1.15元/度電價達(dá)25000小時的情況下，一些電站核算的內(nèi)部收益率基本可以超過10%；如果1.15元/度的電價可以執(zhí)行15年，內(nèi)部收益率甚至可以達(dá)到15%以上�！暗珒�(nèi)部收益率還要看融資情況，現(xiàn)在利息比較高，貸款也需要項目獲得審核后才能獲得，目前看并不明朗�！�

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士透露，眼下組件的價格已經(jīng)降至5-6元/瓦，如果今年并網(wǎng)動作快點，1元/度的電價肯定能實現(xiàn)IRR超過10%。他說，“投資成本下降很快，而且施工條件更好，所以收益會好很多。”

　　但在如此高的預(yù)期之下，2012年的項目核準(zhǔn)卻在收緊。吳達(dá)成表示，目前光伏項目核準(zhǔn)的層級并不像風(fēng)電那般明確，但因為補(bǔ)貼資金的使用是由國家發(fā)改委核定，所以要看國家最后分配給青海的容量。

　　2011年12月30日晚的青海新能源領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議上，定調(diào)了2012年的青海光伏規(guī)劃。

　　從目前的消息來看，青海省2012年光伏裝機(jī)的上限已經(jīng)定在了1吉瓦。

　　至于其中原因，“倒不是因為很多人說的可再生能源電價附加的錢不夠�！崩羁》灞硎�，“這個錢不像財政預(yù)算那樣以收定支，而是根據(jù)我國可再生能源的發(fā)展情況以支定收，未來再次上調(diào)至1-1.2分錢也不是不可能�！�

　　他同時表示，2012年下半年可能會對2013年的光伏上網(wǎng)電價進(jìn)行調(diào)整，因為組件的價格下降速度和幅度較快，而國家確定上網(wǎng)電價的基本原則是“成本+合理利潤”�！霸瓌t上還是保證電力企業(yè)8%的IRR，但如果今年通貨膨脹高了，也可能上調(diào)至10%。”

　　這一系列控制光伏發(fā)展速度的做法實際上都是無奈之舉。

　　于小明表示，2011年青海全省的電力裝機(jī)約是1300萬千瓦，雖然其中80%為水電裝機(jī)，調(diào)峰能力較強(qiáng)，但光伏發(fā)展依然受到西部地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)薄弱的限制。

　　格爾木位于海西，距西寧還有七八百公里之遙，處于電網(wǎng)末端。海西地區(qū)電網(wǎng)分為中部、東部、西部電網(wǎng)。格爾木地區(qū)屬于中部電網(wǎng)于2001年與青海主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，以330千伏格爾木變?yōu)橹鞴╇娫��！扒嗪Ｊ∫苍跒椴⒕W(wǎng)問題做努力�！眳沁_(dá)成說。青海省電網(wǎng)目前正在建設(shè)柴達(dá)木750千伏變電站，以解決格爾木地區(qū)用電需求及青海與西藏聯(lián)網(wǎng)問題。