12月6～8日，在北京北辰洲際酒店舉行的InterSolar China研討會上，來自德國、比利時、英國、捷克、西班牙、美國、以色列、日本、韓國及中國的幾十位太陽能專家，分別介紹了各自國家在太陽能領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，并針對2012年將要出現(xiàn)的光伏寒冬，深入探討了該領(lǐng)域未來的市場和技術(shù)發(fā)展方向。

　　中國雄心勃勃，但要避免重蹈歐美廠商的覆轍

　　InterSolar中國展的會議開發(fā)主管Frank Haugwitz表示，預(yù)計2011年，中國將有累積1.5-2GW的光伏設(shè)施接入電網(wǎng)，是2010年560MW接入量的3-4倍。中國政府準(zhǔn)備投入1.7萬億美元支持光伏相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，計劃在2015年前實現(xiàn)太陽能產(chǎn)能5GW，2020年前實現(xiàn)20-30GW。據(jù)8月公布的2030年光伏發(fā)展計劃，未來20年，裝機(jī)容量將增加500GW，建設(shè)100個新能源城市。

　　目前，國際太陽能市場正在重組，德國、意大利和西班牙等歐洲核心市場正面臨政府資助減少、需求大幅下滑及產(chǎn)能過剩等苦惱問題，而中國等新興市場卻準(zhǔn)備擴(kuò)大在全球市場的份額。法蘭克福PRTM管理咨詢公司發(fā)布的光伏可持續(xù)發(fā)展指數(shù)顯示，中國太陽能廠商在2010年的行業(yè)總銷售份額從36%增長到了45%。且具備光伏模塊生產(chǎn)成本較低，產(chǎn)品價格極具競爭力的優(yōu)勢。

　　不過，Haugwitz也指出，中國在太陽能下游行業(yè)的經(jīng)驗不夠豐富，因此，中國廠商在發(fā)展過程中一定要吸取歐美廠商此前的經(jīng)驗和教訓(xùn)，避免重復(fù)他們已走過的彎路。

　　兩組數(shù)據(jù)的矛盾

　　德國聯(lián)邦議會議員、聯(lián)盟90/綠黨能源政策發(fā)言人Hans-josef Fell明確指出，考慮到安全因素及國內(nèi)民眾的意愿，德國議會準(zhǔn)備不再將核能作為能源供應(yīng)的一部分。而中國由于自身能源結(jié)構(gòu)情況，可能不會放棄核能，但今后會適當(dāng)限制核能的發(fā)展。對于南非舉行的德班氣候大會，他希望各國領(lǐng)導(dǎo)人真正找到節(jié)能減排、改善全球氣候問題的行之有效的方法。

　　Fell援引《科學(xué)美國人》雜志文章的觀點，到2030年，在歐洲100%實現(xiàn)用可再生能源替代現(xiàn)有化石能源發(fā)電。他認(rèn)為要實現(xiàn)上述計劃，共需約1萬億歐元的投資，這對正經(jīng)歷債務(wù)與財政危機(jī)的歐洲各國來說，在財政方面會有很大挑戰(zhàn)。但他同時提醒道，在前兩年的金融危機(jī)期間，新能源是德國經(jīng)濟(jì)唯一增長的行業(yè)。

　　有意思的是，來自比利時的歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會（EPIA）秘書長Reinhold Buttgereit給出了另外一組數(shù)據(jù)，2020年，歐洲可再生能源在主要能源結(jié)構(gòu)中要占20%。該數(shù)據(jù)與Fell前面提到的2030年在歐洲100%實現(xiàn)用可再生能源替代現(xiàn)有化石能源發(fā)電出入很大，這意味著在2020-2030年，歐洲將要完成剩余的80%能源替代，這似乎是不可能實現(xiàn)的目標(biāo)。對此，筆者當(dāng)場向兩位演講者提出了質(zhì)疑，Buttgereit略有歉意地表示，他的數(shù)據(jù)可能有些保守，新能源的實際替代幅度還應(yīng)該會更大一些。而Fell則回答，2030年的目標(biāo)過于激進(jìn)了，要完全實現(xiàn)100%的替代目標(biāo)，需要的時間應(yīng)該更長一些。不過他們都表示，盡管時間緊，任務(wù)重，但用可再生能源替代現(xiàn)有化石能源的目標(biāo)是一致的，歐洲各國會盡量克服各種困難，爭取早日實現(xiàn)100%可再生能源發(fā)電�！�
 

　　可再生能源不是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而是增長動力

　　Fell另外給出的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在不考慮CO2成本的情況下，煤電每MW的可變發(fā)電成本約17美元，核電8.23美元，風(fēng)電6.67美元，而太陽能光伏發(fā)電成本僅為4.17美元。因此，太陽能光伏是今后最有發(fā)展前景的清潔能源。

　　2010年，全球可再生能源領(lǐng)域的投資為2110億美元。其中，中國約為500億美元，德國410億，美國300億，意大利140億，巴西為70億美元。Fell表示，中德應(yīng)聯(lián)合成為全球新能源領(lǐng)域的領(lǐng)袖。

　　他透露，據(jù)德國軍方發(fā)布的一份調(diào)查報告，高油價是今后全球可能面臨高風(fēng)險的最大因素。因此，各國政府應(yīng)認(rèn)識到，可再生能源不是經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，要盡快明確上網(wǎng)電價政策，并給予并網(wǎng)執(zhí)照。同時還呼吁，新能源電價要由消費(fèi)者支付，不應(yīng)由稅金支付。

　　競爭力不是光伏市場唯一驅(qū)動力

　　另外，Buttgereit認(rèn)為，2011年底，歐盟電力需求的1.75%來自于光伏，及2020年底僅占2.6%的目標(biāo)太低了，因為市場的發(fā)展速度往往比政策制定者們的想法要快。實際上一般會達(dá)到6%（17GW/年），樂觀的話，會達(dá)到12%（36GW/年），即使底線也會在4%左右（10GW/年）。

　　EPIA下一步的工作是推廣凈電量計量（Net Metering）或稱用戶自身用電量方案，這需要在不傷害光伏市場、降低上網(wǎng)電價（Feed-in Tariff，F(xiàn)IT）成本的前提下進(jìn)行，并鼓勵電網(wǎng)融資。

　　2011年4月，EPIA發(fā)布的歐盟市場5年預(yù)測明顯低估了2011年的規(guī)模，這主要是因為沒料到意大利市場的快速發(fā)展。但預(yù)計2012年，歐洲光伏市場將從17GW下降到11.8GW，并在較低水平下平穩(wěn)發(fā)展。原因包括：政策扶持減弱，傳統(tǒng)公用事業(yè)增長，財政危機(jī)使融資更加困難。

　　Buttgereit特別強(qiáng)調(diào)，競爭力不是太陽能光伏市場發(fā)展的唯一關(guān)鍵驅(qū)動力，電網(wǎng)一體化、資金、讓潛在用戶更好地認(rèn)知光伏的優(yōu)勢與好處同樣非常重要。盡管如此，競爭力是基礎(chǔ)，必須首先實現(xiàn)，否則一切均是空中樓閣。

　　另外，目前全球范圍內(nèi)，太陽能電池板/組件的生產(chǎn)與市場規(guī)模嚴(yán)重失衡，公眾與政策制定者并沒有注意到光伏產(chǎn)業(yè)價值鏈的其他部分。2012年值得期待的市場有中國、美國、日本和印度，但由于2011年歐洲在全球光伏市場上占有約70%的份額，因此，盡管歐洲市場2012年會出現(xiàn)下跌，向其他國家的市場轉(zhuǎn)移仍然無法很快支撐全球光伏市場的增長。　

　　EPIA預(yù)計，歐盟將在2013年重新恢復(fù)競爭力。當(dāng)年及2014年，意大利商用系統(tǒng)及地面安裝系統(tǒng)會分別首先出現(xiàn)電網(wǎng)平價。但是，實現(xiàn)全歐并網(wǎng)仍有很長的路要走。在未來10年，上述5個最大的歐盟電力市場上，光伏系統(tǒng)的價格將會下降36-51%，2020年，光伏發(fā)電成本將下降50%。然而，實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要對法規(guī)條例的政治承諾，包括對技術(shù)開發(fā)的支持，以及消除市場扭曲狀況。

　　德國：全球規(guī)模最大、起伏最小的光伏市場

　　德國太陽能行業(yè)協(xié)會（BSW-Solar）國際事務(wù)主任Thomas Chrometzka在介紹德國光伏市場時表示，2011年，德國的光伏裝機(jī)容量為5GW，比2010年的7.4GW降低了近1/3。累積裝機(jī)容量為22.3GW。光伏發(fā)電將從2011年占整體能源結(jié)構(gòu)的3%增加到2020年的10%。

　　Chrometzka特別指出，光伏發(fā)電在德國已形成了集群效應(yīng)，密度是醫(yī)藥、化工和汽車這3個代表性產(chǎn)業(yè)的2倍。90%的光伏廠商都有相互間的合作；平均每個廠商與5.8個其他廠商或研究機(jī)構(gòu)合作。這種集群效應(yīng)的優(yōu)勢如下：可形成從研發(fā)、培訓(xùn)、化工、市場研究、基礎(chǔ)設(shè)施到回收的產(chǎn)業(yè)鏈；領(lǐng)先的研發(fā)及大批經(jīng)驗豐富的工程師和工人；上百家材料、元件和設(shè)備供應(yīng)商，有利于形成共同的工藝、產(chǎn)品開發(fā)、較短的研發(fā)和制造周期。

　　在家庭分布式發(fā)電中，大部分投資者是私人，因此，屋頂系統(tǒng)比地面系統(tǒng)更受歡迎。但可能與企業(yè)投資會產(chǎn)生沖突。Chrometzka還表示，針對家庭的智能解決方案可增加家庭用電部分的份額，減少電費(fèi)支出；通過監(jiān)控設(shè)備智能、自動地控制家用電器；通過計算機(jī)或智能手機(jī)實時獲取、跟蹤家庭用電的各項數(shù)據(jù)。

　　美國：聯(lián)邦政府扮演關(guān)鍵角色

　　據(jù)NPD Solarbuzz于11月底發(fā)布的報告，北美光伏市場正處在十字路口，面臨著公用事業(yè)項目的強(qiáng)勁需求，分布式發(fā)電應(yīng)用補(bǔ)貼的下滑，光伏組件的供應(yīng)過剩，以及顯著的政策不確定性等問題。

　　2011年第三季度，美國光伏市場較第二季度增長了32%，預(yù)期全年可達(dá)到1.9GW，這意味著美國市場連續(xù)兩年規(guī)模倍增。

　　Solarbuzz的報告顯示，2012年，美國下游市場將面臨極大不確定性。SolarWorld針對中國企業(yè)的反傾銷訴訟分裂了美國光伏行業(yè)，一些中國制造商和項目開發(fā)商已經(jīng)明顯開始推遲發(fā)貨和安裝。同時，考慮到美國聯(lián)邦現(xiàn)金補(bǔ)貼的結(jié)束，以及等待組件供應(yīng)價格探底導(dǎo)致的延期，2012年的增長將會放緩。然而，北美市場預(yù)期到2015年仍然會有3倍的規(guī)模增長，屆時地面安裝系統(tǒng)將占有42%的市場份額。

　　上網(wǎng)電價政策補(bǔ)貼

　　EPIA秘書長Reinhold Buttgereit指出，對于光伏市場，上網(wǎng)電價是啟動市場的關(guān)鍵因素。德國光伏市場全球領(lǐng)先就是得益于這一政策。但遺憾的是，上網(wǎng)電價問題在很多國家還未受到應(yīng)有的重視。2020年之前，光伏市場只在德國、意大利、西班牙、法國和英國這5個最大的歐盟電力市場具有競爭力。

　　2011年，德國根據(jù)系統(tǒng)裝機(jī)容量的變化，已3次下調(diào)了上網(wǎng)電價補(bǔ)貼。BSW-Solar國際事務(wù)主任Thomas Chrometzka表示，2012年，德國上網(wǎng)電價法將延續(xù)2011年實施的9%基準(zhǔn)降幅。7月，補(bǔ)貼減少部分將根據(jù)這期間的具體情況在0-15%變動。若年均新增安裝量在2.5~3.5GW之間，上網(wǎng)電價補(bǔ)貼則不變。

　　Solarbuzz中國區(qū)分析師廉銳表示，近期，美國聯(lián)邦政府在太陽能市場上扮演了關(guān)鍵角色，出臺了投資稅抵扣(ITC)、現(xiàn)金補(bǔ)貼、折舊獎勵、貸款擔(dān)保等政策。截止2011年第三季，聯(lián)邦政府累積給予光伏項目14億多美元的現(xiàn)金補(bǔ)貼，支持了約 800MW的裝機(jī)容量。

　　由于美國聯(lián)邦現(xiàn)金補(bǔ)貼政策將于年底到期，2011年下半年，大型非住宅項目和公用事業(yè)項目都加快了進(jìn)度，以滿足補(bǔ)貼資格的要求。根據(jù)現(xiàn)金補(bǔ)貼政策的規(guī)定，在建項目會延續(xù)整個2012年。

　　捷克光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會項目經(jīng)理Martin Muller在介紹該國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)時表示，在捷克，政府是光伏產(chǎn)業(yè)最大的股東。最大的問題是，上網(wǎng)電價沒有形成法規(guī)，而是只由政策辦公室制定。對于補(bǔ)貼成本快速上升，政府實行了設(shè)定補(bǔ)貼上限的對策。2010年出臺、2011年1月實施的26%太陽能稅，對投資商也是個很大的打擊。

　　日本RTS公司首席咨詢師Hiroshi Matsukawa表示，日本太陽能光伏應(yīng)用主要是住宅市場，占整體的81%。補(bǔ)貼政策3年修改一次，上網(wǎng)電價補(bǔ)貼預(yù)算整體呈下降趨勢。2011年對于10kW以下的住宅上網(wǎng)電價補(bǔ)貼是42日元/kWh，10kW~500 kW的非住宅補(bǔ)貼是40日元/kWh。福島核電站事故的影響至今還無法最終確認(rèn)，目前日本電價每月都在上漲，政府對于2012年的補(bǔ)貼政策正在討論中。

　　相比上述國家，中國上網(wǎng)電價政策出臺較晚。研討會上很多專家一致認(rèn)為，一個行業(yè)的90%以上依賴海外市場，對該行業(yè)的健康發(fā)展肯定不利。在國內(nèi)外光伏市場不景氣的環(huán)境下，為了促進(jìn)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委于8月初出臺了光伏上網(wǎng)電價政策：2011年7月1日前后核準(zhǔn)的光伏發(fā)電項目的上網(wǎng)電價分別為1.15元和1元/kWh。

　　InterSolar中國展的會議開發(fā)主管Frank Haugwitz表示，電價上網(wǎng)政策是中國政府大力推廣可再生能源發(fā)電的一個積極信號。

　　IMS市場研究機(jī)構(gòu)中國區(qū)高級分析師謝鋒指出了該政策的不周全之處：這個政策沒有全面考慮各地區(qū)條件的巨大差異，例如東、西部地區(qū)在資源、光照條件、地價、能源需求、并網(wǎng)能力等方面存在很大不同，應(yīng)該進(jìn)一步補(bǔ)充細(xì)則，根據(jù)不同地區(qū)進(jìn)行差異化合理定價。

　　實際上，目前各地區(qū)的光伏上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)各有不同，例如，江蘇1.4元/kWh，青海1.15元/kWh，山東2011年投產(chǎn)的電價的是1.4元/kWh，2012年的是1.2元/kWh。

　　另外，據(jù)國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃，可再生能源電價附加資金需求存在較大缺口。因此，國家發(fā)改委12月初宣布，將可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)4厘錢。不過，這次調(diào)整的效果還有待一段時間的觀察。