入世10年，中國(guó)已逐步融入世界自由貿(mào)易體系。商務(wù)部部長(zhǎng)助理俞建華前不久指出，中國(guó)的貨物貿(mào)易額已由世界第六位上升到了第二位，其中出口躍居世界第一。中國(guó)吸收外資累計(jì)達(dá)到7596億美元，居發(fā)達(dá)國(guó)家之首，進(jìn)口以及出口占GDP的比重都超過了30%。中國(guó)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在過去10年中平均約為20%。在2008年國(guó)際金融危機(jī)前，這一比率可能超過25%�？梢�，加入WTO對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用是非常巨大的。

　　國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，中國(guó)的出口增速也相應(yīng)放緩，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有所下降。與此同時(shí)，中國(guó)與其他國(guó)家、尤其是美國(guó)的貿(mào)易摩擦明顯增多，美國(guó)不斷發(fā)起針對(duì)中國(guó)的“反傾銷”和“反補(bǔ)貼”，即所謂“雙反”調(diào)查，并采取了嚴(yán)格措施限制中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口。從2005年的電視機(jī)開始，可以列出一長(zhǎng)串遭遇美國(guó)貿(mào)易制裁的中國(guó)商品：禮物裝和包裝絲帶、汽車輪胎、無縫鋼管、光伏產(chǎn)品等。同時(shí)，歐盟、阿根廷等也對(duì)中國(guó)的這些產(chǎn)品采取了懲罰措施。

　　一時(shí)間，中國(guó)與國(guó)外的貿(mào)易戰(zhàn)烽煙四起，國(guó)內(nèi)企業(yè)出口紛紛受阻。而中國(guó)在反對(duì)國(guó)外貿(mào)易制裁時(shí)，卻經(jīng)常處于“被動(dòng)挨打”的地位。這種局面究竟是什么原因造成的？國(guó)內(nèi)的企業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)呢？

　　如果要分析個(gè)中原因，我們或許可以從中美貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容里尋找線索。1999年11月15日中美簽署了關(guān)于中國(guó)加入WTO的協(xié)議。兩天后，白宮公共事務(wù)聯(lián)絡(luò)辦公室公布了《美中雙邊WTO協(xié)議摘要》。從這份文本里，我們可以看到美國(guó)對(duì)中國(guó)“雙反”調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)和措施，以及采取“特殊保護(hù)”措施保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容。其中在關(guān)于反傾銷部分，《摘要》提出，“美國(guó)和中國(guó)同意美國(guó)在未來的反傾銷案件中維持原有的反傾銷方法（把中國(guó)看作一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體），這樣的條款在中國(guó)加入WTO后15年有效�！薄拔覀�?cè)趯?duì)中國(guó)采取對(duì)抗措施，識(shí)別和測(cè)量補(bǔ)貼受益的存在時(shí)，我們能夠考慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特殊特征�！倍�在關(guān)于“特殊保護(hù)”措施內(nèi)容中，“雙方同意采取措施保證美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)和工人必須有強(qiáng)烈的保護(hù)措施來對(duì)抗進(jìn)口的急劇增加�！薄斑@個(gè)‘特殊保護(hù)’機(jī)制，超越了WTO‘特殊保護(hù)’條款內(nèi)容，而不同于傳統(tǒng)的特殊保護(hù)措施。它允許美國(guó)可以單獨(dú)地針對(duì)中國(guó)的進(jìn)口，而不是全世界的進(jìn)口，在本國(guó)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)傷害的時(shí)候，采取包括進(jìn)口限制等保護(hù)措施�！贝送馕谋具�顯示，“美國(guó)可以針對(duì)中國(guó)多個(gè)案件，單方面采取不同于WTO‘特殊保護(hù)’規(guī)定的（美國(guó)國(guó)內(nèi)）法律標(biāo)準(zhǔn)。這樣的條款在中國(guó)加入WTO后12年有效。”

　　顯然，美國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口采取的貿(mào)易制裁措施是按照美國(guó)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易法律，而不是按照WTO的規(guī)定來進(jìn)行的。正是由于這樣的安排，使得中國(guó)出口產(chǎn)品在美國(guó)不斷受到貿(mào)易制裁，卻很難采取對(duì)抗措施。此外，由于WTO規(guī)定中的最惠國(guó)條款，當(dāng)美國(guó)開始對(duì)中國(guó)的某一產(chǎn)品采取“雙反”或者“特�！贝胧�時(shí)，其他成員國(guó)可以跟進(jìn)采取措施，而中國(guó)無法對(duì)其他國(guó)家的貿(mào)易措施申訴到WTO。

　　值得注意的是，因?yàn)橹忻乐�間關(guān)于“雙反”和“特�！钡拇胧┓謩e在中國(guó)加入WTO后的15年和12年有效，這就意味著，在未來5年內(nèi)，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的貿(mào)易制裁可能是不減反增，甚至?xí)�形成一個(gè)針對(duì)中國(guó)貿(mào)易出口產(chǎn)品制裁的高潮。

　　這或許就是中國(guó)加入WTO的代價(jià)之一。然而時(shí)過10年，相對(duì)于整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界市場(chǎng)所獲得的巨大收益而言，這個(gè)代價(jià)的付出，依然是值得的。

　　對(duì)于這樣一種不容輕視的外部環(huán)境，中國(guó)企業(yè)該采取怎樣的措施才能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，做到未雨綢繆？

　　首先，我們需要從思想上建立這樣一種意識(shí)：未來5年內(nèi)，美國(guó)隨時(shí)會(huì)發(fā)動(dòng)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)措施，這樣的貿(mào)易措施是按照美國(guó)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，而不是WTO規(guī)定，其比WTO規(guī)定更苛刻。

　　其次，相關(guān)行業(yè)要組織起來協(xié)同配合，出口不能競(jìng)相壓價(jià)，同時(shí)還要注意控制出口數(shù)量的過快增長(zhǎng)問題。這方面，日本汽車業(yè)對(duì)美國(guó)出口的成功案例值得借鑒。為了避免受到美國(guó)的貿(mào)易制裁，日本汽車業(yè)形成了強(qiáng)大的出口聯(lián)盟，對(duì)美國(guó)的汽車出口采取“自肅”措施，具體內(nèi)容則包括控制對(duì)美出口數(shù)量，提高在美汽車的售價(jià)，在美國(guó)設(shè)立工廠等。這樣的結(jié)果是確保了日本汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)出口的穩(wěn)步增長(zhǎng)，同時(shí)卻沒有受到美國(guó)的貿(mào)易制裁。

另外，在避開美國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，我們還可以積極擴(kuò)大對(duì)歐盟等其他市場(chǎng)的出口，“不把雞蛋放在一個(gè)籃子里”，也可以有效分散風(fēng)險(xiǎn)。