近日在北京舉辦的第二屆光伏系統(tǒng)與并網(wǎng)發(fā)電高峰論壇上，與會(huì)政府官員、專家及相關(guān)企業(yè)就國(guó)家太陽(yáng)能光伏發(fā)電十二五規(guī)劃及光電全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策展開討論，與會(huì)企業(yè)十分關(guān)注標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策延續(xù)性及細(xì)化方向。此前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文確定光伏發(fā)電全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，按核準(zhǔn)建設(shè)及建成投產(chǎn)時(shí)間劃分，光伏發(fā)電項(xiàng)目電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元和每千瓦時(shí)1元(含稅)，高于0.7元/度左右的光伏特許權(quán)招標(biāo)電價(jià)；據(jù)工信部光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，十二五期間我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量年均增長(zhǎng)率將超165%，2015年底達(dá)10GW，光伏發(fā)電市場(chǎng)將迎來(lái)飛速發(fā)展階段。

　　十二五光電規(guī)劃提振市場(chǎng)信心

　　根據(jù)工信部《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿，我國(guó)到2015年形成多家萬(wàn)噸級(jí)多晶硅企業(yè)，1-2家5GW級(jí)太陽(yáng)能電池企業(yè)，培育1-2家年銷售收入過千億元光伏企業(yè)；光伏系統(tǒng)成本下降到1.5萬(wàn)元/kW，發(fā)電成本下降到0.8元/kWh，配電側(cè)達(dá)到“平價(jià)上網(wǎng)”；到2020年，系統(tǒng)成本下降到1萬(wàn)元/kW，發(fā)電成本達(dá)到0.6元/kWh，在發(fā)電側(cè)實(shí)現(xiàn)“平價(jià)上網(wǎng)”。

　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦此前透露，國(guó)家在制定十二五發(fā)展1000萬(wàn)千瓦光伏裝機(jī)目標(biāo)的時(shí)候，初步規(guī)劃600萬(wàn)千瓦在西部，還有350萬(wàn)千瓦在中東部地區(qū)。

　　江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快，2010年全省多晶硅產(chǎn)量接近全國(guó)50%，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量超過全國(guó)50%。2010年江蘇光電裝機(jī)新增容量逾100MW，預(yù)計(jì)2011年底，江蘇省光伏發(fā)電裝機(jī)容量將超過400MW，規(guī)模全國(guó)占比過半。江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)許瑞林表示，我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電具有良好的發(fā)展前景:太陽(yáng)能資源充裕；光電開發(fā)不需要開采和運(yùn)輸?shù)韧顿Y；環(huán)境友好，無(wú)污染排放；國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)容量巨大�！澳壳肮夥�產(chǎn)品成本大幅度降低，光電價(jià)格受政策保障，是發(fā)展光伏發(fā)電、培育我國(guó)光伏市場(chǎng)的良好時(shí)機(jī)。”

　　從全球看，2010年全球太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)18.2GW，同比漲幅達(dá)139%，其中歐洲地區(qū)太陽(yáng)能市場(chǎng)規(guī)模為14.7GW，占全球81%需求。國(guó)家電網(wǎng)電力科學(xué)研究院張軍軍認(rèn)為，目前我國(guó)已經(jīng)建筑了光伏補(bǔ)貼、金太陽(yáng)示范工程等政策措施，光伏并網(wǎng)發(fā)電趨勢(shì)明顯，“規(guī)模效應(yīng)顯著，資源開發(fā)集中，成本較低，集中控制，擴(kuò)容與調(diào)度方便�！�

　　中國(guó)科學(xué)院電工研究所馬勝紅研究員認(rèn)為，十二五期間大力發(fā)展光伏發(fā)電能力將有助于緩減我國(guó)持續(xù)多年“電荒”現(xiàn)象，打破電力受“煤荒”裹挾局面�！皬馁Y源條件、政策環(huán)境以及太陽(yáng)能發(fā)電、特高壓輸電技術(shù)經(jīng)濟(jì)性看，我國(guó)西部地區(qū)具備建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電基地可行性，且意義重大�！�

　　1元電價(jià)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　在北京第二屆光伏系統(tǒng)與并網(wǎng)發(fā)電高峰論壇上，針對(duì)國(guó)家發(fā)改委非招標(biāo)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)政策，專家認(rèn)為一元電價(jià)給光電企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

　　華北電力大學(xué)太陽(yáng)能研究中心陳諾夫、張漢認(rèn)為，目前制約光伏電站發(fā)展的瓶頸主要是電價(jià)過高和電網(wǎng)穩(wěn)定性。光伏系統(tǒng)費(fèi)用主要有四部分構(gòu)成:一是土建及共用設(shè)施成本，包括土地征地費(fèi)、公用設(shè)施及其他建設(shè)費(fèi)用；二是發(fā)電設(shè)施成本，包括電池組件、支架、接線箱等設(shè)備；三是輸變電設(shè)施成本，包括升壓變壓器、斷路器、避雷器、互感器和線路等；四是數(shù)據(jù)采集、通訊系統(tǒng)、配套設(shè)施及工程項(xiàng)目費(fèi)用。

　　“多晶硅組件240W最新報(bào)價(jià)約為8.8元/W，除組件外其他成本估算為6.2元/W，所以光伏發(fā)電系統(tǒng)總成本15元/W�！标愔Z夫說(shuō)。華北電力大學(xué)太陽(yáng)能研究中心根據(jù)我國(guó)目前太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)現(xiàn)狀分析得出，目前10MWp多晶硅光伏系統(tǒng)價(jià)格為15元/W，年華收益率為10.66%，約7.92年收回投資成本，之后12年完全進(jìn)入盈利期。如果按照資金一年期6.65%貸款利率，回收期大約為12年，之后8年進(jìn)入穩(wěn)定盈利期。

　　陳諾夫認(rèn)為，在上網(wǎng)電價(jià)為1元/度情況下，當(dāng)光伏系統(tǒng)成本降到9元/W時(shí)(事實(shí)上現(xiàn)在國(guó)家金太陽(yáng)工程給予的補(bǔ)助使廠家已經(jīng)達(dá)到這一成本)，回收期僅僅需要8年，而年化收益率則達(dá)到20%以上，將大大促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，美國(guó)和德國(guó)分別預(yù)測(cè)2015年、2017年當(dāng)?shù)毓夥�發(fā)電成本將與常規(guī)發(fā)電成本相交，此后光伏發(fā)電將占據(jù)成本和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

　　企業(yè)關(guān)注上網(wǎng)電價(jià)政策延續(xù)性

　　國(guó)家發(fā)改委在公布光伏上網(wǎng)電價(jià)細(xì)則時(shí)曾表示，今后將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進(jìn)步情況等因素適時(shí)調(diào)整光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)。在本屆光電高峰論壇上，與會(huì)企業(yè)也更加關(guān)注全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策延續(xù)性及細(xì)化方向。

　　與會(huì)多位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)光伏上網(wǎng)電價(jià)“一刀切”做法給予了東西部光電企業(yè)不同感受，東部地區(qū)光電一元價(jià)格將使得企業(yè)內(nèi)部收益率極低。蘇州阿特斯公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，西部地區(qū)多為荒漠、建設(shè)成本低，且太陽(yáng)能資源豐富。而東部地區(qū)土地緊張、日照不足、人工成本高，“一刀切補(bǔ)貼電價(jià)顯然更有利于西部企業(yè)。”

　　江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)許瑞林認(rèn)為，地方政府補(bǔ)貼將成為東部光電企業(yè)發(fā)展重要?jiǎng)恿Γ?009年《江蘇省光伏發(fā)電推進(jìn)意見》出臺(tái)以后，當(dāng)年新增安裝容量26MW，相當(dāng)于2008年以前總安裝量的10倍。 “江蘇省政府出臺(tái)的推進(jìn)意見在國(guó)內(nèi)外影響較大，對(duì)江蘇省光伏發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)起到了重要推進(jìn)作用�！�

　　“地方政府補(bǔ)貼力度將直接影響到企業(yè)投資熱情。統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)給予了西部地區(qū)光伏發(fā)電巨大優(yōu)勢(shì)，但西部光伏發(fā)電則面臨長(zhǎng)距離電力輸送問題。東部地區(qū)補(bǔ)貼不足將導(dǎo)致企業(yè)投資涌向西部，并不利于光電行業(yè)發(fā)展�！蹦硸|部光電企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　與此同時(shí)，在本屆光電論壇上，西部企業(yè)更加關(guān)注光伏統(tǒng)一電價(jià)政策持續(xù)性。 國(guó)家工業(yè)與信息化部電子信息司副巡視員、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)王勃華在回應(yīng)企業(yè)關(guān)注時(shí)表示，目前國(guó)家光伏統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)政策并無(wú)明確的延續(xù)或更改時(shí)間表，需要關(guān)注政策實(shí)際效果及變化。