國(guó)家發(fā)改委日前宣布制定全國(guó)統(tǒng)一的太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，按項(xiàng)目核準(zhǔn)及建成時(shí)間的不同，上網(wǎng)電價(jià)分別核定為每千瓦時(shí)1.15元和每千瓦時(shí)1元。這意味著業(yè)界期待多年、對(duì)光伏市場(chǎng)啟動(dòng)有著標(biāo)志意義的上網(wǎng)電價(jià)政策（又稱“固定電價(jià)政策”）正式出臺(tái)。

　　國(guó)內(nèi)光伏扶持政策獲重大突破

　　“這次政策最重大的意義不在于上網(wǎng)電價(jià)多少，而在于政策出臺(tái)本身。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦昨天在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，固定電價(jià)政策是全世界最普遍通行的光伏發(fā)電扶持措施，也是多年來(lái)推動(dòng)歐洲光伏應(yīng)用大規(guī)模發(fā)展的主流政策。它在中國(guó)的推出是國(guó)內(nèi)光伏扶持政策的一個(gè)重大突破。

　　在他看來(lái)，過(guò)去中國(guó)沒(méi)有這么一個(gè)政策，因此光伏市場(chǎng)發(fā)展也相對(duì)緩慢，但如今有了一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)桿電價(jià)，先不論電價(jià)高低，至少對(duì)光伏行業(yè)是個(gè)好事情。

　　“這次政策的出臺(tái)時(shí)間也比我們預(yù)期得更早�！泵蠎椾普f(shuō)，“原先業(yè)界普遍預(yù)計(jì)2015年前中國(guó)能將光伏投資控制在每千瓦15000元，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)能控制在每度電1元，2020年則能將每千瓦光伏投資控制在10000元，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)則能降低到在每度電0.6元�！�

　　對(duì)此，長(zhǎng)江證券分析師鄒戈表示，此次全國(guó)統(tǒng)一性標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)時(shí)間早于市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)的2012年到2013年。

　　“我們認(rèn)為此舉具有里程碑意義，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)真正啟動(dòng)。行業(yè)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，上網(wǎng)電價(jià)法出臺(tái)以后，國(guó)內(nèi)的風(fēng)電市場(chǎng)啟動(dòng)；跨國(guó)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，上網(wǎng)電價(jià)法出臺(tái)以后，德國(guó)、西班牙、意大利的市場(chǎng)才開(kāi)始爆發(fā)�！编u戈說(shuō)。

　　中國(guó)太陽(yáng)能學(xué)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)家金太陽(yáng)工程審核專家李安定則告訴本報(bào)記者，當(dāng)前光伏發(fā)電成本已經(jīng)大幅下降，出臺(tái)上網(wǎng)電價(jià)政策正當(dāng)其時(shí)。

　　標(biāo)桿電價(jià)并非一成不變

　　在此前的多次行業(yè)論壇和會(huì)議上，幾乎所有與會(huì)的光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人與行業(yè)專家都認(rèn)為：只有上網(wǎng)發(fā)電才是決定國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)命運(yùn)的最重要政策。而光伏上網(wǎng)發(fā)電最大的瓶頸在于上網(wǎng)電價(jià)。如果電價(jià)過(guò)高，則光伏發(fā)電相比火電沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力；過(guò)低的話，則光伏企業(yè)無(wú)力承受。

　　對(duì)于發(fā)改委發(fā)布的文件，國(guó)內(nèi)一家大型光伏企業(yè)管理人士昨告訴記者，在西部地區(qū)執(zhí)行1.15元/度的上網(wǎng)電價(jià)，即便和歐洲補(bǔ)貼政策相比也不差，這對(duì)業(yè)主和組件生產(chǎn)商都將帶來(lái)巨大刺激，對(duì)上游產(chǎn)業(yè)也將帶來(lái)極大拉動(dòng)。

　　“即便是每度電1元的話也是在合理范圍內(nèi)，但需要組件廠配合業(yè)主。對(duì)一些成本控制較好、具規(guī)模優(yōu)勢(shì)的大廠來(lái)說(shuō)應(yīng)該不成問(wèn)題。”該人士說(shuō)。

　　但李安定表示，統(tǒng)一標(biāo)桿電價(jià)的推出雖然是一大進(jìn)步，今后還有必要按照不同的地區(qū)確定不同的電價(jià)，“畢竟，不同地區(qū)的光照條件也不一樣，光伏發(fā)電的成本回收周期也不一致�！�

　　“當(dāng)然，這一標(biāo)桿電價(jià)并不是一成不變的�！泵蠎椾浦赋�，文件中已經(jīng)明確，發(fā)改委將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進(jìn)步情況等因素適時(shí)調(diào)整標(biāo)桿電價(jià),這也是國(guó)際上通行的做法。