備受關(guān)注的第二版《可再生能源電力配額制》征求意見稿終于流出。

據(jù)能見了解，影響將主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一

分布式電力市場化交易或夭折

此次征求意見稿如果通過，可能意味著醞釀多年的分布式電力市場化交易胎死腹中，將無法開展下去。

新版征求意見稿第十七條提出：

“享受國家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼的非水電可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，除國務(wù)院能源主管部門核定保障小時(shí)數(shù)地區(qū)超過保障小時(shí)數(shù)的集中式風(fēng)電（不含海上風(fēng)電）、光伏發(fā)電的可上網(wǎng)電量，其他非水電可再生能源發(fā)電全部可上網(wǎng)電量均為保障性收購電量�！�

“電網(wǎng)企業(yè)和其他購電主體須按照國家核定的各類非水電可再生能源發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或競爭配置等方式確定的固定電價(jià)（不含補(bǔ)貼部分）收購保障性收購電量。”

按照這個(gè)方案，目前大力發(fā)展的分布式光伏和分散式風(fēng)電所發(fā)電量，屆時(shí)將由電網(wǎng)企業(yè)和其他購電主體，按照標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或競爭配置等方式確定的固定電價(jià)（不含補(bǔ)貼部分）收購保障性收購電量。

但是2017年12月，國家發(fā)改委、國家能源局曾印發(fā)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》，就分布式發(fā)電市場化交易模式明確提出了三種模式：

一是直接交易模式。分布式發(fā)電項(xiàng)目與電力用戶進(jìn)行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過網(wǎng)費(fèi)”。

二是委托電網(wǎng)企業(yè)代售電模式。分布式發(fā)電項(xiàng)目單位委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，電網(wǎng)企業(yè)對代售電量按綜合售電價(jià)格（即對所有用戶按照售電收入、售電量平均后的電價(jià)），扣除“過網(wǎng)費(fèi)”（含網(wǎng)損）后將其余售電收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項(xiàng)目單位。

三是電網(wǎng)企業(yè)按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購模式。在試點(diǎn)地區(qū)不參與市場交易的分布式發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)按國家核定的各類發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)全額收購上網(wǎng)電量，但國家對電網(wǎng)企業(yè)的度電補(bǔ)貼要扣減配電網(wǎng)區(qū)域最高電壓等級用戶對應(yīng)的輸配電價(jià)。

按照《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》，國家是鼓勵(lì)分布式發(fā)電市場化交易的，上網(wǎng)電價(jià)存在競爭，只要發(fā)電和用電雙方按照雙方達(dá)成的價(jià)格和電量，即可進(jìn)行交易，但是按照新版《可再生能源電力配額制》征求意見稿，已經(jīng)沒有競爭可言。

多位行業(yè)知情人士向能見透露，部分地區(qū)分布式電力市場化交易試點(diǎn)已經(jīng)暫停。

二

全額補(bǔ)償機(jī)制

舊版本當(dāng)中，可再生能源發(fā)電企業(yè)是受損的，綠證對應(yīng)相應(yīng)電量補(bǔ)貼款項(xiàng)。

2017年2月，國家發(fā)改委發(fā)布《三部門關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》指出，“風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼�！�

實(shí)際上企業(yè)、個(gè)人等認(rèn)購的是一個(gè)綠證相應(yīng)的1000度電對應(yīng)的國家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼。風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售綠證價(jià)格大多數(shù)情況低于對應(yīng)國家補(bǔ)貼，可再生能源發(fā)電企業(yè)利益受損，目前綠色電力證書僅售出2萬多個(gè)。

新版本可再生能源企業(yè)整體補(bǔ)貼強(qiáng)度不變，但是綠證有效改善企業(yè)現(xiàn)金流。目前可再生能源發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)貼需要拖欠1-2年才能入賬，新版配額制下，綠證交易在電力交易中心進(jìn)行，可以隨著電力結(jié)算實(shí)現(xiàn)資金流快速周轉(zhuǎn)。可再生能源發(fā)電企業(yè)補(bǔ)貼資金的快速入賬，有效改善企業(yè)的現(xiàn)金流和經(jīng)營狀況。