區(qū)域特點鮮明 度電成本持續(xù)走低

　　政策和資源一直是影響我國新能源產業(yè)布局的重要因素。近年來，在區(qū)域政策和資源影響下，依托于各區(qū)域產業(yè)基礎，我國新能源產業(yè)集聚特征顯現(xiàn)。目前已初步形成了以環(huán)渤海、長三角、西南、西北等為核心的新能源產業(yè)集聚區(qū)。并且，各集聚區(qū)新能源產業(yè)發(fā)展迅速，特色明顯。其中，長三角區(qū)域是我國新能源產業(yè)發(fā)展的高地，聚集了全國約1/3的新能源產能；環(huán)渤海區(qū)域是我國新能源產業(yè)重要的研發(fā)和裝備制造基地；西北區(qū)域是我國重要的新能源項目建設基地；西南區(qū)域是我國重要的硅材料基地和核電裝備制造基地。

　　隨著新能源產業(yè)鏈逐步實現(xiàn)國產化，設備技術水平和可靠性不斷提高，產業(yè)規(guī)模的擴大，新能源度電成本也持續(xù)降低。據(jù)工信部統(tǒng)計，2017年我國光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降至5元/瓦左右，度電成本降至0.5—0.7元/千瓦時，平均度電成本比2010年下降約78%，低于全球平均水平。陸上風電度電成本約為0.43元/千瓦時，較2010年下降7%，已非常接近火電電價。未來隨著新能源關鍵設備成本的下降，以及電網接入、土地租金、融資成本、稅費等非技術成本的下降，新能源技術度電成本將持續(xù)降低，屆時國家提出的到2020年風電在發(fā)電側平價上網，光伏發(fā)電在用戶側平價上網的目標基本上可以實現(xiàn)。

供給側結構性改革仍需推動

　　我國新能源行業(yè)之所以短期內取得如此巨大的成績，與國家政策的大力支持是分不開的，尤其是價格、財政補貼政策和稅收優(yōu)惠政策等經濟激勵型政策，對解決新能源產能成本過高、市場需求薄弱、提升產業(yè)競爭力等問題發(fā)揮了巨大的作用。

　　但是，在眾多傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩的背景下，新能源產業(yè)也被產能過剩問題纏身。其中既有客觀原因，也有主觀因素。例如，自新能源產業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)后，在政策的大力扶持下，很多地方和企業(yè)在利益的驅動下大規(guī)模投資新能源產業(yè)，導致出現(xiàn)“一哄而上、混亂發(fā)展”的局面。此外，新能源產業(yè)發(fā)展主要是沿用過去加工貿易的傳統(tǒng)模式，兩頭在外，產業(yè)集中在產品加工制造環(huán)節(jié)。2008年國際金融危機后，經濟嚴重受創(chuàng)的西方發(fā)達國家為了保護國內能源產業(yè)，采取各種措施限制我國新能源產品在國外銷售。在國內市場尚未好好經營而國家市場萎縮的雙重壓力下，很多企業(yè)通過提高規(guī)模經濟，降低產品成本和價格來搶占市場，這樣就形成惡性循環(huán)，最終形成過剩產能。數(shù)據(jù)顯示，2013年我國新能源行業(yè)的整體產能利用處于比較低的水平，其中太陽能光伏設備產能利用率僅僅為59.6%，風電設備為68.8%。因此，未來在新能源產業(yè)內推進供給側結構性改革，著力改善產能過剩矛盾，勢在必行。

　　此外，為了新能源產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，還需要除補貼之外的其它政策支持，例如，需要政府在產業(yè)發(fā)展上做出合理的長遠規(guī)劃。同時進一步深化統(tǒng)籌布局、制定相關的行業(yè)標準，理順消費轉型等各種關系，幫助行業(yè)規(guī)避商業(yè)機構的經營風險

跨界融合 新模式、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)

　　隨著大數(shù)據(jù)、能源互聯(lián)網、物聯(lián)網、智慧能源、區(qū)塊鏈技術、人工智能等相關能源科技創(chuàng)新日新月異的發(fā)展，未來新能源行業(yè)將會催生很多不同于之前傳統(tǒng)的企業(yè)模式，其經營方式也會發(fā)生很大改變。例如，新興的互聯(lián)網技術與新能源產業(yè)的結合將給新能源行業(yè)帶來顛覆性的變革，共享經濟有可能使新能源的邊際成本降到零，越來越多的企業(yè)、公用建筑和家庭，在消費新能源的同時，開始成為新能源生產者。再如，在電動汽車、靈活性資源、綠色能源靈活交易、能源大數(shù)據(jù)與第三方服務等領域內，已經出現(xiàn)多種企業(yè)創(chuàng)新模式，正在重塑新能源行業(yè)的商業(yè)模式，推動新能源市場開放和產業(yè)升級，形成新的經濟增長點。

　　此外，基于新能源向好的發(fā)展前景，近年來諸多國際油氣公司及部分非能源企業(yè)也紛紛調整發(fā)展戰(zhàn)略，進軍新能源行業(yè)。

　　石油企業(yè)并加大新能源業(yè)務投入，以求實現(xiàn)向綜合性能源公司的轉變。從各大公司的新能源戰(zhàn)略布局來看，各公司在風能、太陽能、生物質、地熱能源、氫燃料以及儲能技術各大業(yè)務版塊，各有側重，取得了不同程度的競爭優(yōu)勢。國內，中石油、中石化、中海油等三大石油石化公司也較早就進入新能源產業(yè)，加大力度推進清潔能源的開發(fā)和生產，例如，中石油側重發(fā)展生物質能源產業(yè)；中石化高調進軍甲醇開發(fā)；中海油未來重點發(fā)展海上風力發(fā)電等。

　　可見，未來將有更多的傳統(tǒng)能源企業(yè)或非能源企業(yè)跨界進軍新能源行業(yè)，之前單一的能源企業(yè)將向綜合性能源企業(yè)轉變，以培育新的業(yè)績增長點，提高抗市場風險能力。

　　（作者系中國經濟學會理事、經濟學博士）