新能源從上世紀(jì)誕生之初就自帶光環(huán)，受到各界追捧。進(jìn)入新世紀(jì)，為應(yīng)對全球能源危機，各國更是競相發(fā)展新能源項目，中國當(dāng)然不甘落后，在光電、水電、風(fēng)電等新能源建設(shè)方面都位居全球前列。而且，在“一帶一路”建設(shè)中，在中企“走出去”行動中，新能源技術(shù)、產(chǎn)品出海也是一大亮點。然而，大好局面也掩蓋不了存在的問題。在國內(nèi)新能源發(fā)展中，存在著一邊是大規(guī)模建設(shè)，一邊是生產(chǎn)出來的電卻無法消納、“邊建邊棄”的怪圈。

　　“目前，新能源消納問題已經(jīng)成為制約其發(fā)展的最突出問題�！币晃徊辉妇呙�的業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時說，但是，新能源消納問題是在發(fā)展過程中遇到的暫時困難，也是技術(shù)性挑戰(zhàn)，我們不能“因噎廢食”。

　　國務(wù)院總理李克強在今年全國兩會上要求，抓緊解決機制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。

　　浪費驚人 遮蔽下的利益之爭

　　新能源消納問題，其實與新能源快速發(fā)展相伴產(chǎn)生，并不是一個新問題。但是去年，中國浪費的風(fēng)電可以供一個大城市用一整年，可謂到了令人震驚的程度。

　　再來看看國家能源局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年，全國棄風(fēng)電量為497億千瓦時，較 2015 年的 339 億千瓦時上漲 46.6%。其中，甘肅棄風(fēng)率43%，棄風(fēng)電量 104 億千瓦時。與棄風(fēng)現(xiàn)象同樣嚴(yán)重的是，西北地區(qū)尤其是甘肅、新疆等光伏裝機大的省份棄光率居高不下，面臨新能源消納難題。

　　“去年，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，電力需求明顯下降�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士告訴記者，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)使電力供需平衡這一促進(jìn)電力發(fā)展的基本矛盾正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，由長期以來的以供應(yīng)不足為矛盾的主要方面，轉(zhuǎn)向需求不足為矛盾的主要方面。然而，在電力市場需求不足之時，各地擴大新能源裝機容量的慣性卻仍然很大。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從表面上看，造成棄水棄風(fēng)棄光問題的原因是由于需求不足，但深層原因其實是新能源發(fā)展與電力系統(tǒng)長期協(xié)調(diào)不好的結(jié)果。

　　“現(xiàn)行的電力系統(tǒng)是以常規(guī)化石能源為基礎(chǔ)的電力運行系統(tǒng)，是哪兒有需求就在哪里建電廠，而新能源則是以供為原則建廠，也就是哪里太陽輻射量多、哪里有足夠大的風(fēng)力，就在當(dāng)?shù)亟ü夥�、風(fēng)力發(fā)電廠。此外，不論是從技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、電力市場特性還是行業(yè)管理上，新能源與傳統(tǒng)電力系統(tǒng)都存在不協(xié)調(diào)問題�！睒I(yè)內(nèi)人士說。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，企業(yè)、地方政府的利益與更高層面的社會利益并不完全一致，還存在利益難以平衡和社會承受能力有限等問題。
 

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作者：范麗敏 來源：中國貿(mào)易報 責(zé)任編輯：wutongyufg

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