日前，國家能源局新能源司司長史立山表示，根據(jù)國家能源局規(guī)劃，2011年在西部地區(qū)開展的光伏電站發(fā)展規(guī)模將達到50萬千瓦(500兆瓦)左右。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，較之以前只有大的支持發(fā)展方向，這次把西部光伏電站發(fā)展規(guī)模具體量化，是一個很大的進步。西部地區(qū)應抓住國家陸續(xù)出臺支持政策的良機，推動當?shù)毓夥�產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　大規(guī)模光伏電站花落西部

　　去年西部大開發(fā)十周年之際，國家發(fā)改委列出了當年西部地區(qū)新開工的23項重點工程，西部光伏電站建設(shè)位列其中。國家能源局繼去年組織完成第二輪280兆瓦大型光伏電站招標工作后，此番又宣布今年在西部開展的光伏電站發(fā)展規(guī)模達到500兆瓦，這為西部地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)提供了千載難逢的良機。

　　“之所以選擇在西部地區(qū)建設(shè)大規(guī)模光伏電站，是因為當?shù)刎S富的光照資源和土地資源適合做大規(guī)模光伏電站。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示。

　　據(jù)悉，西部地區(qū)尤其是西北地區(qū)的年有效光照小時數(shù)是東部地區(qū)的兩倍左右，可達到甚至超過2000小時。而西部地區(qū)遍布的大片荒漠化土地，對于需占地面積較大的光伏電站和光伏電站運營企業(yè)而言，也無疑具有較大的市場競爭力與吸引力。

　　在中投顧問高級研究員李勝茂看來，國家選擇在西部大規(guī)模建設(shè)光伏電站，更是出于西部大開發(fā)政策傾斜支持方面的考慮�！皣�家規(guī)劃把西部地區(qū)建成為我國的能源基地，一般都是以大項目為抓手建設(shè)能源基地，所以甘肅、寧夏等太陽能比較豐富的西部地區(qū)，著力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的力度空前巨大�！�

　　李勝茂認為，西部大開發(fā)已進入新的十年，國家亟需把西部地區(qū)經(jīng)濟搞起來。在西部布局光伏電站大項目，既能結(jié)合當?shù)刈匀粭l件和優(yōu)勢，又可以把當?shù)亟?jīng)濟拉動起來，所以國家能源局等相關(guān)部門把規(guī)劃發(fā)展大規(guī)模光伏電站，作為西部大開發(fā)的一個重要舉措，并在今年初的工作規(guī)劃中具體落實下來。

　　光伏區(qū)域布局或?qū)⑸��?/p>

　　隨著西部大規(guī)模光伏電站的建設(shè)開工，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局將發(fā)生哪些變化?

　　孟憲淦認為，受建設(shè)大規(guī)模光伏電站的影響，我國光伏產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局將發(fā)生變化，光伏生產(chǎn)制造基地有望陸續(xù)在西部落地。

　　“這是個市場行為，產(chǎn)業(yè)支持就地生產(chǎn)使用。而且從‘十二五’布局來看，國家對于光伏產(chǎn)業(yè)尤其是多晶硅制造行業(yè)上，也希望放在能源豐富的地區(qū)，而不是放在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。”孟憲淦說。

　　據(jù)悉，在2008年之前，中國太陽能產(chǎn)業(yè)絕大部分都集中在東部地區(qū)。2009年中科院電工所組織的光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從2008年開始，光伏產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布情況出現(xiàn)了一些變化，特別是多晶硅生產(chǎn)環(huán)節(jié)向中西部地區(qū)逐漸延伸。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前光伏產(chǎn)業(yè)的向西部擴展的趨勢日益明顯，內(nèi)蒙古、青海、寧夏等西部省區(qū)多晶硅項目均已形成一定產(chǎn)能。

　　盡管對近兩年西部大型光伏并網(wǎng)電站發(fā)展規(guī)模比較看好，孟憲淦并不認為這一模式會占據(jù)未來我國光伏市場的主要份額。

　　“2020年全國2000萬千瓦裝機規(guī)模的總盤子已經(jīng)很清楚，西部大型光伏并網(wǎng)電站不會擴得太大，因為這種發(fā)電模式面臨消納和傳輸問題，所以我認為發(fā)展光伏的最好方式還是經(jīng)國外實踐證明比較成功的分布式發(fā)電系統(tǒng)，也就是國內(nèi)開展的‘金太陽’工程�！泵蠎椾普f。

　　李勝茂認為，國家能源局規(guī)劃今年西部地區(qū)光伏電站發(fā)展規(guī)模將達到500兆瓦，其積極影響巨大而深遠。

　　“首先，此舉對培育國內(nèi)光伏市場大有裨益，有助于形成穩(wěn)定、可持續(xù)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;其次，國內(nèi)光伏電站布局到西部地區(qū)以后，光伏產(chǎn)業(yè)鏈上相應的環(huán)節(jié)，如多晶硅、電池組件也會跟著向西部轉(zhuǎn)移，可能對西部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生很大的促進作用;最后，如果電站建起來，不能讓企業(yè)獲得合理利潤，便有所發(fā)電量無法實現(xiàn)光伏發(fā)電并網(wǎng)的風險，由此會形成一種推動光伏上網(wǎng)標桿電價盡早出臺的倒逼機制�！崩顒倜瘜Ρ緢笥浾弑硎�。

　　地方規(guī)劃要有一盤棋思想

　　由于西部光伏電站發(fā)展藍圖已定，未來西部光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的光明前景變得可期，但在其規(guī)劃建設(shè)過程中，也應注意一些問題，對此專家提出了建議。

　　孟憲淦表示，今年全國能源工作會議提出“穩(wěn)步發(fā)展太陽能”，雖然相對于去年“適度發(fā)展”的提法更積極，支持力度更大，但是不希望其發(fā)展過度、過熱，而是要穩(wěn)步發(fā)展。

　　鑒于此，他建議地方政府在制定當?shù)氐奶�陽能光伏等可再生能源發(fā)展規(guī)劃時，要有一盤棋思想，做到從全局出發(fā)，在中央政府的總體規(guī)劃指導下來做�！暗胤秸�府可以有自己的設(shè)想目標，但注意要適應我國國情，要有適度發(fā)展規(guī)模。”孟憲淦說。

　　李勝茂建議，政府相關(guān)部門應把西部大開發(fā)的政策用好用足，這樣方可將國家支持政策化為發(fā)展當?shù)毓夥�產(chǎn)業(yè)的巨大動力。

　　“西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)過程中要注意保護脆弱生態(tài)環(huán)境，特別是自然保護區(qū)或者荒漠化程度比較嚴重的地區(qū)。”李勝茂還提醒，光伏電站建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃要同步，不要產(chǎn)生風電那樣發(fā)完電卻“棄風”的現(xiàn)象。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，當前，在部分地區(qū)建設(shè)光伏電站的工作過程中，存在“圈而不建”的傾向，這會造成資源閑置和浪費，由此也容易使光伏產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計失實。對于這些不良現(xiàn)象，地方政府要高度重視和警惕，避免在今后的西部光伏電站建設(shè)過程中再次出現(xiàn)。
“2020年全國2000萬千瓦裝機規(guī)模的總盤子已經(jīng)很清楚，西部大型光伏并網(wǎng)電站不會擴得太大，因為這種發(fā)電模式面臨消納和傳輸問題，所以我認為發(fā)展光伏的最好方式還是經(jīng)國外實踐證明比較成功的分布式發(fā)電系統(tǒng)，也就是國內(nèi)開展的‘金太陽’工程。”孟憲淦說。

　　李勝茂認為，國家能源局規(guī)劃今年西部地區(qū)光伏電站發(fā)展規(guī)模將達到500兆瓦，其積極影響巨大而深遠。

　　“首先，此舉對培育國內(nèi)光伏市場大有裨益，有助于形成穩(wěn)定、可持續(xù)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;其次，國內(nèi)光伏電站布局到西部地區(qū)以后，光伏產(chǎn)業(yè)鏈上相應的環(huán)節(jié)，如多晶硅、電池組件也會跟著向西部轉(zhuǎn)移，可能對西部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生很大的促進作用;最后，如果電站建起來，不能讓企業(yè)獲得合理利潤，便有所發(fā)電量無法實現(xiàn)光伏發(fā)電并網(wǎng)的風險，由此會形成一種推動光伏上網(wǎng)標桿電價盡早出臺的倒逼機制�！崩顒倜瘜Ρ緢笥浾弑硎尽�

　　地方規(guī)劃要有一盤棋思想

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　　孟憲淦表示，今年全國能源工作會議提出“穩(wěn)步發(fā)展太陽能”，雖然相對于去年“適度發(fā)展”的提法更積極，支持力度更大，但是不希望其發(fā)展過度、過熱，而是要穩(wěn)步發(fā)展。

　　鑒于此，他建議地方政府在制定當?shù)氐奶�陽能光伏等可再生能源發(fā)展規(guī)劃時，要有一盤棋思想，做到從全局出發(fā)，在中央政府的總體規(guī)劃指導下來做�！暗胤秸�府可以有自己的設(shè)想目標，但注意要適應我國國情，要有適度發(fā)展規(guī)模。”孟憲淦說。

　　李勝茂建議，政府相關(guān)部門應把西部大開發(fā)的政策用好用足，這樣方可將國家支持政策化為發(fā)展當?shù)毓夥�產(chǎn)業(yè)的巨大動力。

　　“西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)過程中要注意保護脆弱生態(tài)環(huán)境，特別是自然保護區(qū)或者荒漠化程度比較嚴重的地區(qū)�！崩顒倜�還提醒，光伏電站建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃要同步，不要產(chǎn)生風電那樣發(fā)完電卻“棄風”的現(xiàn)象。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，當前，在部分地區(qū)建設(shè)光伏電站的工作過程中，存在“圈而不建”的傾向，這會造成資源閑置和浪費，由此也容易使光伏產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計失實。對于這些不良現(xiàn)象，地方政府要高度重視和警惕，避免在今后的西部光伏電站建設(shè)過程中再次出現(xiàn)。