作者：Lena Hansen，Kate Chrisman

來源：《財經(jīng)》雜志

原標題：既是消費者也是管理者：紐約州分布式能源改革

　　2012年10月，超級颶風(fēng)桑迪伴隨著12英尺高的巨浪襲擊了整個紐約州，不但切斷了美國這座金融之都的電力供應(yīng)，造成災(zāi)難性的后果，更重要的是它同時暴露出了紐約州電力系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)。這次颶風(fēng)是近年來肆虐該地區(qū)的一系列極端天氣中最近的一次，也是美國歷史上造成經(jīng)濟損失第二嚴重的天氣事件。颶風(fēng)切斷了美國東北部地區(qū)超過800萬人的生產(chǎn)生活用電，華爾街因此閉市，共計造成超過650億美元的經(jīng)濟損失。自然災(zāi)害暴露出的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施弱點，給當(dāng)?shù)卣�府及有關(guān)部門敲響了警鐘。

　　紐約州電力系統(tǒng)存在三個方面的問題：基礎(chǔ)設(shè)施陳舊脆弱、峰值需求不斷增長、技術(shù)創(chuàng)新接受速度遲緩。如何解決這些問題？紐約州政府果斷地選擇了創(chuàng)新與競爭之路。

　　2014年，紐約州出臺了一項頗具雄心且影響深遠的電力部門改革行動——能源愿景改革（REV）。自此，紐約州一舉成為美國電力部門改革浪潮中的領(lǐng)先者。以多方合作的方式，數(shù)百名利益相關(guān)方（包括分布式資源企業(yè)、用戶組織及其他利益相關(guān)方）參與了一系列工作組、技術(shù)研討會以及討論會，幫助紐約州完成了“能源愿景改革”行動的規(guī)劃與決議。

　　“能源愿景改革”行動的一個中心原則就是將分布式能源資源，如需求響應(yīng)、屋頂太陽能、能效、微電網(wǎng)等這些目前尚未完全開發(fā)的重要資源充分利用起來，結(jié)合傳統(tǒng)資源，優(yōu)化電網(wǎng)運行，改善電網(wǎng)應(yīng)對斷電情況的彈性服務(wù)能力，使用戶能夠更靈活地管理自身能源使用情況。

　　要開發(fā)這些分布式資源，需要讓它們成為電網(wǎng)規(guī)劃與運行中不可或缺的工具�！澳茉丛妇案母铩毙袆有枰�開發(fā)現(xiàn)代化電網(wǎng)（這既促成了分布式資源的整合，也是分布式資源整合的結(jié)果），并活躍分布式資源市場來優(yōu)化投資。此外，這一行動還需要為州內(nèi)電力公司提供經(jīng)濟可行的財務(wù)模式來推廣這種發(fā)展模式的應(yīng)用，逐漸摒棄傳統(tǒng)商業(yè)模式。

　　與燃氣或燃煤電廠不同，分布式資源規(guī)模小，用戶分散，并且一般由用戶而不是電力公司持有和運行。過去，分布式資源的這些特點使電網(wǎng)規(guī)劃和運營者很難預(yù)測何時何地能夠怎樣可靠地利用它們。然而，隨著技術(shù)進步和清晰價格信號的出現(xiàn)，整合起來的分布式資源可以三種形式向電網(wǎng)提供價值，這也是“能源愿景改革”行動希望實現(xiàn)的。

　　首先，分布式資源能夠降低峰值用電需求，比如運用需求側(cè)響應(yīng)技術(shù)將用能需求轉(zhuǎn)移到電網(wǎng)整體需求量較低的時段。通過使用智能恒溫控制器和建筑整體能源管理系統(tǒng)等技術(shù)，用戶能夠在不中斷服務(wù)的前提下降低用電需求，為電網(wǎng)帶來可觀價值。例如，通過運用分布式資源來降低每年用電需求量最高的100小時的用電需求，紐約州能夠延遲系統(tǒng)升級并降低能源成本，預(yù)計每年可節(jié)約資金12億－17億美元。通過充分發(fā)揮分布式資源的潛力，紐約州能夠改善負荷系數(shù)，從而改善基礎(chǔ)設(shè)施利用率，減少過量投資的同時保證系統(tǒng)可靠性。

　　其次，分布式資源不但可以整合起來延遲或替代發(fā)電廠建設(shè)，還能夠延遲或替代其他傳統(tǒng)電網(wǎng)的投資，如輸電線路和變電站。紐約州的電力公司已確定了14種所謂的非常規(guī)發(fā)電方式替代方案，有望利用分布式資源替代已規(guī)劃的特定電網(wǎng)投資。其中被人熟知的項目是在紐約市的布魯克林和皇后區(qū)。

　　據(jù)預(yù)測，到2018年夏季，那兩個區(qū)的用電需求將會超出電網(wǎng)容量幾乎70兆瓦。當(dāng)?shù)仉娏�公司�?lián)合愛迪生（ConEd）最初計劃投資12億美元升級一座變電站，但該電力公司最終與紐約市政府合作開展了“布魯克林、皇后區(qū)用電需求管理項目（BQDM）”，以此尋求非傳統(tǒng)、更清潔、更具彈性且更經(jīng)濟可行的方式來滿足不斷提高的用電需求。

　　在該項目中，聯(lián)合愛迪生承諾投資2億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施和本地分布式資源建設(shè)——還不到預(yù)估成本的20％——從而延遲對12億美元變電站升級的需求。在提出這項替代方案時，聯(lián)合愛迪生積極響應(yīng)監(jiān)管部門對于“能源愿景改革”行動政策方向發(fā)出的信號，并承諾項目不但能夠為用戶帶來經(jīng)濟價值，還能提供重要的案例經(jīng)驗供參考。

　　這個為期四年的項目開展已有兩年，投資2400萬美元（其中1200萬美元作為用戶參與補助），資助了多個能效計劃，以創(chuàng)新的競拍方式購買22兆瓦裝機的需求響應(yīng)資源，并采用新的手段吸引用戶參與。為了讓項目對電力公司有吸引力，監(jiān)管部門批準通過了表現(xiàn)獎勵機制，電力公司能夠通過滿足特定結(jié)果（如分布式資源的多樣性）來獲得高額回報。

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