作者：邢翼騰

來源：華夏能源網

原標題：光伏補貼、分布式、領跑者、光伏扶貧將有重要變化！

　　導讀：1.05億并不是一個約束性指標，并不是一個上限，相反它應該說是一個下限，這指標是根據2020年非化石能源占一次能源的比重達到15%倒推出來的一個指標，就是至少要達到1.05億才能夠實現剛才說的目標。

     光伏產業(yè)規(guī)劃，脈絡是非常清楚的。每一個階段都有每一個階段的發(fā)展重點任務，十二五最主要任務就是擴大規(guī)模，通過擴大規(guī)模來促進我們整個產業(yè)鏈更加完善。十三五期間，最主要就是通過規(guī)模的擴大真正能夠促進技術進步、成本下降和擴大多元化應用。

     對于發(fā)展規(guī)模，大家有時候會有疑問，因為我們無論是十三五的能源規(guī)劃還是電力規(guī)劃、有可再生能源規(guī)劃，都提到了光伏十三五期間到2020年發(fā)展到1.05億千瓦。

     其實這1.05億千瓦，（國家能源局新能源司副司長）梁志鵬在十三五解讀會上做過一個解釋：1.05億并不是一個約束性指標，并不是一個上限，相反它應該說是一個下限，這指標是根據2020年非化石能源占一次能源的比重達到15%倒推出來的一個指標，就是至少要達到1.05億才能夠實現剛才說的目標。所以說，十三五期間規(guī)模數字并不是需要特別敏感關注的。

     十三五期間，光伏補貼確實是一個大問題。我們會通過各種各樣的途徑來尋求解決，我們現在也是正在給中央上報，爭取來想辦法解決掉補貼虧空的問題。

     注：按照現行規(guī)定，我國對可再生能源發(fā)電實行標桿電價，高于當地脫硫燃煤機組標桿上網電價的部分，通過在全國征收的可再生能源電價附加來解決。目前可再生能源電價附加征收標準為1.9分錢/千瓦時，隨電費收取，對居民生活及農業(yè)生產用電不予征收。但是1.9分錢/千瓦時的征收標準無法覆蓋補貼需求，目前可再生能源補貼存在嚴重缺口。

     推動可再生能源電價附加的適當上調，確實是難度比較大。因為十三五期間，我們整體的實體經濟還是比較困難的，下行壓力比較大。

     但我們會積極推動，比如說在可再生能源電價附加品種上，以前會把外線工程（外線工程：輸電和配電線路工程的總稱）補貼算在支持范圍之內，也許會把外線工程全部納入到輸配電價體系里。這一塊給我們新能源一個支持，也有一百億左右的資金。

     2017年國家能源局繼續(xù)要優(yōu)先支持分布式發(fā)展，特別是屋頂分布式。大家看光伏上網標桿電價的政策，應該會有所體會，三類資源區(qū)標桿電價大幅度下調，但分布式價格沒有做任何調整。標桿電價調整后，分布式應該會有爆發(fā)式增長，今年上半年估計就能夠看得出來。

     在分布式領域，我們重點要做幾項工作，首先要規(guī)范屋頂分布式發(fā)展。

     為什么這么說？隨著光伏裝機規(guī)模的擴大，分布式以前可能不嚴謹的地方要進行修補，比如說我經常接到電話，大家問我建在大棚上的分布式算不算分布式？現在牛棚、羊圈上的分布式算不算分布式？這些以后都要去規(guī)范，我們初步考慮只有建設用地上的屋頂分布式，才能算是真正的屋頂分布式，我們可能也要對屋頂分布式電壓等級和容量的等級進行一個規(guī)范。

     第二個，我們要推動分布式就近直接交易，結合電力市場化改革和售電側的改革，把分布式作為一個電源點就近進行交易，過網費讓電網公司合并一個過網。如果電壓等級比較低，希望電網公司能夠盡量的減免過網費。 

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