1.05億并不是一個約束性指標,并不是一個上限,相反它應該說是一個下限,這指標是根據2020年非化石能源占一次能源的比重達到15%倒推出來的一個指標,就是至少要達到1.05億才能夠實現剛才說的目標。
作者:邢翼騰
來源:華夏能源網
原標題:光伏補貼、分布式、領跑者、光伏扶貧將有重要變化!
導讀:1.05億并不是一個約束性指標,并不是一個上限,相反它應該說是一個下限,這指標是根據2020年非化石能源占一次能源的比重達到15%倒推出來的一個指標,就是至少要達到1.05億才能夠實現剛才說的目標。
1.光伏規(guī)劃指標:1.05億是下限而非上限
光伏產業(yè)規(guī)劃,脈絡是非常清楚的。每一個階段都有每一個階段的發(fā)展重點任務,十二五最主要任務就是擴大規(guī)模,通過擴大規(guī)模來促進我們整個產業(yè)鏈更加完善。十三五期間,最主要就是通過規(guī)模的擴大真正能夠促進技術進步、成本下降和擴大多元化應用。
對于發(fā)展規(guī)模,大家有時候會有疑問,因為我們無論是十三五的能源規(guī)劃還是電力規(guī)劃、有可再生能源規(guī)劃,都提到了光伏十三五期間到2020年發(fā)展到1.05億千瓦。
其實這1.05億千瓦,(國家能源局新能源司副司長)梁志鵬在十三五解讀會上做過一個解釋:1.05億并不是一個約束性指標,并不是一個上限,相反它應該說是一個下限,這指標是根據2020年非化石能源占一次能源的比重達到15%倒推出來的一個指標,就是至少要達到1.05億才能夠實現剛才說的目標。所以說,十三五期間規(guī)模數字并不是需要特別敏感關注的。
2.光伏補貼拖欠:爭取推動增加補貼100億
十三五期間,光伏補貼確實是一個大問題。我們會通過各種各樣的途徑來尋求解決,我們現在也是正在給中央上報,爭取來想辦法解決掉補貼虧空的問題。
注:按照現行規(guī)定,我國對可再生能源發(fā)電實行標桿電價,高于當地脫硫燃煤機組標桿上網電價的部分,通過在全國征收的可再生能源電價附加來解決。目前可再生能源電價附加征收標準為1.9分錢/千瓦時,隨電費收取,對居民生活及農業(yè)生產用電不予征收。但是1.9分錢/千瓦時的征收標準無法覆蓋補貼需求,目前可再生能源補貼存在嚴重缺口。
推動可再生能源電價附加的適當上調,確實是難度比較大。因為十三五期間,我們整體的實體經濟還是比較困難的,下行壓力比較大。
但我們會積極推動,比如說在可再生能源電價附加品種上,以前會把外線工程(外線工程:輸電和配電線路工程的總稱)補貼算在支持范圍之內,也許會把外線工程全部納入到輸配電價體系里。這一塊給我們新能源一個支持,也有一百億左右的資金。
3.規(guī)范分布式:建設在牛棚、羊圈上的不算
2017年國家能源局繼續(xù)要優(yōu)先支持分布式發(fā)展,特別是屋頂分布式。大家看光伏上網標桿電價的政策,應該會有所體會,三類資源區(qū)標桿電價大幅度下調,但分布式價格沒有做任何調整。標桿電價調整后,分布式應該會有爆發(fā)式增長,今年上半年估計就能夠看得出來。
在分布式領域,我們重點要做幾項工作,首先要規(guī)范屋頂分布式發(fā)展。
為什么這么說?隨著光伏裝機規(guī)模的擴大,分布式以前可能不嚴謹的地方要進行修補,比如說我經常接到電話,大家問我建在大棚上的分布式算不算分布式?現在牛棚、羊圈上的分布式算不算分布式?這些以后都要去規(guī)范,我們初步考慮只有建設用地上的屋頂分布式,才能算是真正的屋頂分布式,我們可能也要對屋頂分布式電壓等級和容量的等級進行一個規(guī)范。
第二個,我們要推動分布式就近直接交易,結合電力市場化改革和售電側的改革,把分布式作為一個電源點就近進行交易,過網費讓電網公司合并一個過網。如果電壓等級比較低,希望電網公司能夠盡量的減免過網費。
作者:邢翼騰 來源:華夏能源網
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