勞倫斯伯克利國家實驗室中國能源研究室，E3和能源基金會（中國）發(fā)布中國六大電網(wǎng)電力備用容量分析報告。

　　 

　　主要結(jié)論

　　 

　　中國經(jīng)濟進入了“新常態(tài)”。整體經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)整，多個工業(yè)部門面臨產(chǎn)能過剩。

　　 

　　2015年，中國能源消耗量增長了0.9%，用電量增長速度下降到0.5%。眾多研究專家已指出，中國電力部門產(chǎn)能過剩，其中燃煤發(fā)電廠尤為嚴重�；痣姀S運行小時數(shù)減少，是產(chǎn)能過剩的確切證據(jù)。然而，中國燃煤發(fā)電廠過度建設(shè)卻仍在進行中。2015年中國新建電廠130GW，另有約200GW正在建設(shè)當中，還有更多電廠正在接受審批。

　　 

　　雖然有許多因素，如煤價下降，可能導(dǎo)致燃煤發(fā)電廠的過度建設(shè)，但其中也可能存在更根本性的問題。當前電力部門的規(guī)劃程序，不足以應(yīng)對經(jīng)濟“新常態(tài)”下的挑戰(zhàn)，也無法支持中國實現(xiàn)雄心勃勃的清潔能源與氣候目標。電力部門規(guī)劃與監(jiān)管需要滿足多個目標，包括保證可靠性、最低成本和環(huán)境質(zhì)量。

　　 

　　本報告重點從保證電力系統(tǒng)“可靠性”的角度來分析中國各地區(qū)電力裝機過剩的現(xiàn)象。可靠性規(guī)劃的核心是，保證有足夠的發(fā)電容量，可滿足多數(shù)情況下的電力需求，且不會出現(xiàn)供應(yīng)過剩。

　　 

　　 

　　衡量發(fā)電容量是否充足的一個常用指標是備用容量。備用容量是指電力輸入量加本地有效發(fā)電容量超過預(yù)測需求峰值的比例。備用容量的測量分為兩個級別：規(guī)劃（前瞻性）與運營（短期）。在北美，北美電力可靠性委員會（NERC）的默認規(guī)劃備用容量為15%。

　　 

　　報告估算了中國區(qū)域電網(wǎng)層面的規(guī)劃備用容量，包括2014年的實際備用容量和2020年、2025的預(yù)測備用容量。結(jié)果顯示，截至2014年底，全國平均備用容量約為28%，幾乎是標準規(guī)劃備用容量的兩倍。與全國平均備用容量相比，更突出的是，主要區(qū)域電網(wǎng)區(qū)域的備用容量之間差異巨大：東北部地區(qū)的備用容量最高，超過60%，其次為西北部地區(qū)為49%，南部電網(wǎng)區(qū)域為35%，北部為24%，東部為16%，中部為15%。

　　 

　　2014年以來，電力部門的產(chǎn)能過剩不斷加劇。尤其在2015年中國新增了大量發(fā)電容量。初步分析顯示，到2015年底，全國平均備用容量已增加到了38%。