光伏扶貧“盛宴”：千億市場如何分羹？
距離2020年全面脫貧的目標節(jié)點還剩下不到5年時間，作為精準扶貧十大工程之一的光伏扶貧，正在全國各地爭先復制。
原標題：光伏扶貧“盛宴”：千億市場如何分羹？
來源：中國經營報
作者：吳可仲
距離2020年全面脫貧的目標節(jié)點還剩下不到5年時間，作為精準扶貧十大工程之一的光伏扶貧，正在全國各地爭先復制。
9月6日，湖南正式啟動了“百村千戶”光伏扶貧試點工程，決定在該省60個縣（市、區(qū)）的556個貧困村開展光伏發(fā)電扶貧項目試點工作，計劃裝機總計3.936萬千瓦。
其實這只是光伏扶貧繁榮背后的一個縮影。早在2014年10月，國家能源局、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室就聯(lián)合印發(fā)了《關于實施光伏扶貧工程工作方案》，當時安徽、寧夏、山西、河北、甘肅、青海等地的30個縣就被列入首批光伏試點。而根據國家能源局相關規(guī)劃，“十三五”時期，我國光伏扶貧工程總規(guī)模將達15GW。有業(yè)內人士據此估算，倘若按照每KW投入8000元計算，需要投資資金高達1200億元。
另一方面，隨著各地光伏扶貧工程的陸續(xù)開展，點多面廣難監(jiān)管、專業(yè)維護缺失、電網改造落后，以及補貼遲滯等難題已經開始顯現(xiàn)。而一些地方以光伏扶貧捆綁地面電站指標的方式也讓部分光伏企業(yè)望而卻步。如何解決配套資金缺口、平衡政企間的利益關系，已成為光伏扶貧無法回避的問題。
“造血”式扶貧
扶貧的關鍵不是簡單的向貧困戶“輸血”，而是讓其能夠自發(fā)“造血”，這同時也是光伏扶貧的優(yōu)勢所在。
“光伏產業(yè)具有技術成熟、投資回報率較高、長期穩(wěn)定收益等特點，是精準扶貧的好項目�！卑不找幻胤椒鲐毦值墓賳T向《中國經營報》記者表示，因為有些貧困戶存在“失能”“弱能”等問題，常規(guī)扶貧措施很難奏效。而光伏電站一般有20年的收益期，既可以結合農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)，還有分布式戶用、集中式電站等多種模式，已成為當?shù)胤鲐毜闹匾绞健?/div>
作者：吳可仲 來源：中國經營報 責任編輯：dongyiqiang
該官員向記者表示，“剛開始我們試點實施2008戶3KW光伏發(fā)電項目，其中第一批實施了1000戶，每戶建設資金2.4萬元，其中企業(yè)捐助、縣扶貧資金、省專項補貼各占8000元。3KW每年發(fā)電3000度，按照國家補貼以1元/度計算，每年可以為貧困戶帶來3000元收益。”
或許是基于上述優(yōu)勢，光伏扶貧在2015年被國務院扶貧辦確定為“十大精準扶貧工程”之一。隨后便在全國各地得以大規(guī)模推廣。公開數(shù)據顯示，2015年，全國光伏精準扶貧試點建設規(guī)模達1836MW，年均收益22.6億元，投資收益率接近13.72%；近43萬建檔立卡貧困戶實現(xiàn)增收，其中包括8.8萬戶“失能”貧困戶，解決了956個貧困村無集體收入的問題。
從各地的實踐看，目前光伏扶貧主要有4種類型：一是戶用光伏發(fā)電扶貧，通過利用貧困戶屋頂或院落空地建設的3~5千瓦的發(fā)電系統(tǒng)，產權和收益均歸貧困戶所有。二是村級光伏電站扶貧，以村集體為建設主體，建設100~300千瓦的小型光伏電站，產權歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶按比例分配。三是光伏大棚扶貧，利用農業(yè)大棚等現(xiàn)代農業(yè)設施現(xiàn)有支架建設的光伏電站，產權歸投資企業(yè)和貧困戶共有。四是光伏地面電站扶貧，利用荒山荒坡建設10MW以上的大型地面光伏電站，產權歸投資企業(yè)所有，由當?shù)卣推髽I(yè)協(xié)商將部分發(fā)電收益分配給貧困戶。
今年3月，國家發(fā)改委、能源局等五部委聯(lián)合下發(fā)《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，意見指出，在2020年之前，在16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動力貧困戶每年每戶增收3000元以上。
據記者統(tǒng)計，目前，包括安徽、河北、湖南、新疆、江西、山東、河南、重慶、青海、陜西在內的多個�。▍^(qū)），均已針對光伏扶貧出臺了相關政策。而在我國832個貧困縣中，有451個縣年均等效發(fā)電時間超過1100小時，適合發(fā)展光伏精準扶貧。
作者：吳可仲 來源：中國經營報 責任編輯：dongyiqiang
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