作者：秦海巖
來源：中國能源報
原標題：秦海巖解讀煤電機組非水可再生能源配額制：為什么要建立綠色電力證書交易機制？

　　4月22日，國家能源局下發(fā)了《關于建立燃煤火電機組非水可再生能源發(fā)電配額考核制度有關要求的通知》（征求意見稿）（以下簡稱《通知》），《通知》的核心內容是建立綠色電力證書交易機制。什么是綠色電力證書交易機制？為什么要建立綠色電力證書交易機制?如何實施綠色電力交易機制？參考國外綠色電力證書的有關情況，結合我國可再生能源發(fā)展面臨的形勢和困難，秦海巖就這些問題談了自己的看法。

　　什么是綠色電力證書交易機制？
　　可再生能源綠色電力證書是一種可交易的、能兌現(xiàn)為貨幣的憑證，是對可再生能源發(fā)電方式予以確認的一種指標。
　　綠證可以作為獨立的可再生能源發(fā)電計量工具，也可以作為一種轉讓可再生能源的環(huán)境效益等正外部性所有權的交易工具，是鼓勵可再生能源發(fā)展、補償可再生能源環(huán)境效益的一種政策機制。
　　當前，美國、日本、德國、英國、法國、荷蘭、瑞典、丹麥、芬蘭、加拿大、澳大利亞等20多個國家實行了綠色電力證書交易制度。國際成功經驗表明，推行綠色電力證書交易，通過市場化的方式，給予生產清潔能源的發(fā)電企業(yè)必要的經濟補償，是可再生能源產業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的有效措施，是一種市場化的補貼機制。
　　很多人以為，可再生能源發(fā)電比火電貴，其實這種比較并不公平，因為火電價格并不是其完全成本的體現(xiàn)。據(jù)有關權威機構測算，加上環(huán)境污染、健康損害等負外部性成本，火電的完全成本是現(xiàn)行火電價格的2-3倍。但在火電外部成本沒有內部化的情況下，可再生能源電力目前不可能在市場上與火電競爭。在這種情況下，可再生能源的發(fā)展只能靠補貼進行支持——確切的說是對可再生能源正外部性價值的一種補償。建立綠色證書交易制度，要求火電企業(yè)購買綠色證書，是一種將其環(huán)境外部成本內部化的手段。

作者：秦海巖 來源：中國能源報 責任編輯：wutongyufg