作者：劉楊
來源: 中國證券報·中證網(wǎng)
原標題：碳配額分配方案正醞釀 將催生千億市場

　　我國碳交易體系建設近日或有實質(zhì)性進展。據(jù)記者了解，在有關部門設計全國統(tǒng)一碳排放交易市場機制及配套實施細則的同時，碳排放交易體系中的配額分配方案也正在醞釀中，該方案計劃于2016年內(nèi)出臺實施。業(yè)內(nèi)人士指出，全國統(tǒng)一的碳交易市場未來有望覆蓋萬余家企業(yè)、年約40億至45億噸的碳排放量；如相關衍生品市場后續(xù)得以建立，全部市場規(guī)模有望達到500億元甚至千億元級別。

　　鄂深粵試點或成行業(yè)標桿
　　2015年12月聯(lián)合國氣候大會召開前，我國曾明確提出計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系。其中，第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放企業(yè)。而在此前的2013年，經(jīng)國家發(fā)展改革委批準，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七個地區(qū)已先期開展碳交易試點。
　　據(jù)了解，目前相關部門正是在總結(jié)上述七個試點地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，重新制定頂層設計的，即根據(jù)“十三五”節(jié)能減排目標和2020年排放峰值要求，估算出碳排放總量并分解至各地，預計西部以免費分配為主，東部會引入部分有償分配。
　　“各試點市場政策設計不同，交易活躍度也不同，湖北、深圳、廣東三地相對交易量較大，相關配套法規(guī)、政策比較健全。因此，全國統(tǒng)一碳交易體制的頂層設計，將會更多地借鑒深圳、廣東、湖北的經(jīng)驗。”北京理工大學能源與環(huán)境政策研究中心副教授王科說。
　　眼下，全國各地均在為碳配額方案的出臺做出積極準備，“摸家底”并核定重點排放行業(yè)企業(yè)名單和歷史碳排放數(shù)據(jù)。其中，海南數(shù)次召集上述企業(yè)人士開會討論，目前正進行數(shù)據(jù)采集等工作。湖南近期也召開參與全國碳排放交易市場建設工作布署會，篩選出239家企業(yè)，在企業(yè)在線填報溫室氣體排放數(shù)據(jù)的同時，還組織第三方核查機構(gòu)核查企業(yè)填報的碳排放情況進行。廣西、江西、貴州、河南、陜西等地也紛紛向深圳、廣東等試點地區(qū)取經(jīng)，密集進行各項能力建設。

　　價格發(fā)現(xiàn)利好新能源企業(yè)
　　不過，王科強調(diào)，總體而言，現(xiàn)有碳交易試點市場發(fā)現(xiàn)的價格，還不能真正反映目前減排的成本，而且全國各地碳排放配額不能在不同地區(qū)之間流動和重新配置，亦無法有效發(fā)揮資源優(yōu)化配置作用。
　　廣證恒生研報指出，從2013年開展碳交易地區(qū)試點至2015年12月，七個試點市場共納入企事業(yè)單位2000多家，年發(fā)放配額總量約12億噸，累計成交量逾4800萬噸二氧化碳，累計成交額超14億元。其中，華能南方分公司汕頭電廠、海門電廠與殼牌石油簽訂了國內(nèi)成交量最大碳配額及核證減排量互換（CCER置換）協(xié)議，獲益140萬元。
　　然而據(jù)測算，試點期間交易價格在每噸二氧化碳12至130元區(qū)間內(nèi)，因波動幅度太大而無法真實反映當前減排成本。但在全國碳排放交易體系出臺后，屆時啟動的統(tǒng)一碳市場將使價格更加合理，部分地區(qū)企業(yè)利用地區(qū)間排放價差進行投機的機會將消失，減排成本加大，對新能源企業(yè)將構(gòu)成利好。
　　另有分析認為，隨著全國性碳排放交易市場啟動，環(huán)保節(jié)能設備改造和環(huán)保服務、碳排放相關領域和供碳捕捉服務或碳匯相關行業(yè)將獲得巨大市場良機。以碳排放為標的的金融創(chuàng)新潛力大，特別是碳排放為標的的創(chuàng)新金融產(chǎn)品和機制，包括CCERs質(zhì)押、碳期權(quán)合同、碳基金、CCERs預購買權(quán)、借碳業(yè)務等新興領域也將面臨機遇。
　　不過，王科坦言，全國碳交易市場建立的初始幾年更多的是完善規(guī)則，不大可能通過市場來發(fā)現(xiàn)價格，尤其是一些欠發(fā)達省份，市場發(fā)展還將考驗投資者耐心。

作者：劉楊 來源：中國證券報·中證網(wǎng) 責任編輯：wutongyufg