12月2日，財政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局四部委舉辦聯(lián)席會議，對金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程的組織和實施進行動員、部署，并公布了首批13個光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)名單。

　　財政部副部長張少春在會議上強調(diào)，要通過財政補貼等方式加快集中連片示范，建立有效的光伏發(fā)電商業(yè)模式�！斑@是一個強有力的信號，我們要強有力地啟動國內(nèi)市場，使得光伏發(fā)電在全國能源供應(yīng)中的份額大幅提高。”

　　這是一個強有力的信號。隨著德國、西班牙降低補助，以及美國啟動對我國新能源產(chǎn)業(yè)的301調(diào)查陰影籠罩，如何啟動國內(nèi)市場成為業(yè)界關(guān)心的焦點。而四部委的表態(tài)無疑將令中國光伏產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。

　　2年后國內(nèi)應(yīng)用規(guī)模1000兆瓦

　　四部委表示，希望通過加大補貼力度、增加示范區(qū)數(shù)量、保障項目并網(wǎng)運行等措施，加快推進國內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用，力爭2012年以后每年國內(nèi)應(yīng)用規(guī)模不低于1000兆瓦。

　　自2009年以來，關(guān)于多晶硅產(chǎn)能過剩的爭論就不絕于耳。今年我國光伏產(chǎn)能將超過8GW，明年產(chǎn)能將超過10GW。盡管今年以來國際市場需求旺盛使得我國太陽能電池供不應(yīng)求，但隨著德國、西班牙降低補助，美國啟動對我國新能源產(chǎn)業(yè)的301調(diào)查，國內(nèi)龐大的產(chǎn)能隱患讓業(yè)界也頗為擔(dān)憂。業(yè)界希望盡快啟動國內(nèi)市場。中央加大對光伏產(chǎn)業(yè)扶持力度，使得我國光伏產(chǎn)業(yè)迎來重大利好。

　　示范項目關(guān)鍵設(shè)備補貼50%

　　會議公布了首批13個光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)名單，并出臺了一系列扶持光伏應(yīng)用的文件。對于業(yè)界最為關(guān)注的補貼，財政部規(guī)定，對金太陽和太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目，中央財政對關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價格給予50%補貼，其他費用按不同項目類型分別按4元/瓦和6元/瓦給予定額補貼；對于上網(wǎng)難這個短板，會議強調(diào)國家電網(wǎng)將進一步規(guī)范和簡化并網(wǎng)程序，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，及時為項目單位提供并網(wǎng)服務(wù)。此外，政府還將建立“財政———科技聯(lián)動新機制”，通過實施示范工程啟動市場，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，使光伏發(fā)電成本持續(xù)大幅度下降，盡早實現(xiàn)光伏發(fā)電“平價”上網(wǎng)，更多地使用清潔能源。

　　對于業(yè)界爭論的光伏發(fā)電成本過高問題，科技部副部長曹健林表示，隨著技術(shù)水平的不斷進步，我國力爭在5年內(nèi)能將太陽能發(fā)電(光伏)成本降低到初步具備與火電等傳統(tǒng)能源競爭的水平。

　　兩“硬傷”制約國內(nèi)光伏發(fā)展

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年我國光伏產(chǎn)能將超過8GW，占全球40%以上，明年產(chǎn)能將超過10GW。但我國絕大部分光伏產(chǎn)品(超過95%)都出口國外市場，特別是對歐洲市場依賴度很高。而潛力巨大的美國市場又已經(jīng)啟動針對我國新能源產(chǎn)業(yè)的301調(diào)查，也使得外需市場充滿了變數(shù)。因此，業(yè)界對大力發(fā)展國內(nèi)市場充滿期待。

　　英利能源集團銷售公司副經(jīng)理張哲就稱，該集團90%以上的銷量面向海外，在獲得國家補貼及相關(guān)政策支持后，其國內(nèi)的業(yè)務(wù)必然劇增�！懊髂暧⒗�的國內(nèi)銷售肯定要超過10%了，現(xiàn)在不到5%、6%�！敝协h(huán)光伏系統(tǒng)有限公司總裁顧華敏也表示，50%的補貼額度，已經(jīng)基本能夠保證屋頂電站的收益達(dá)到8%的收益率，10-12年收回成本。

　　不過，對于產(chǎn)能巨大的中國光伏產(chǎn)業(yè)來說，短期內(nèi)很難靠“內(nèi)需”來消化和發(fā)展。據(jù)悉，今年我國光伏裝機量在600MW左右，明年才很可能突破1000MW。國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰指出，2012年國內(nèi)市場1000兆瓦的規(guī)模，尚不足國內(nèi)產(chǎn)能的10%，光伏行業(yè)仍然要面對90%市場在國外的局面。

　　另一個更大的制約是光伏上網(wǎng)電價政策遲遲不能出臺。張哲表示，國外采取的是電價補貼模式(長效機制)，咱們國家采用的是安裝補貼(一次性)的模式。這必然會給企業(yè)盈利能力帶來較大的不確定性。

　　不過，顧華敏也透露，按照十二五規(guī)劃中關(guān)于新能源的發(fā)展目標(biāo)測算，十二五中后期將形成2-3GW的荒漠地面光伏電站，加上1G瓦屋頂示范電站和其余小項目，到2015年左右，國內(nèi)市場將達(dá)4-5GW，約三分之一的光伏組件屆時將在國內(nèi)消化。