不久前，財政部、科技部、住建部、國家能源局等四部委在京聯(lián)合召開“金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程”的組織和實施動員會。也正是這一會議讓置身太陽能產(chǎn)業(yè)的人喜上眉梢，以至于將其譽為“中國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑”。

　　事實上，在原有“金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程”的基礎(chǔ)上，此次會議要求“在繼續(xù)采取特許權(quán)招標(biāo)支持光資源豐富地區(qū)建設(shè)大型荒漠電站的同時，積極運用財政補貼方式加大金太陽和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程實(博客)施力度”。

　　最為關(guān)鍵的是，四部委宣布將在全國建立13個光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范基地，依托這13個光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范基地推動我國光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。財政部副部長張少春還公開表示，未來國內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用每年將增加1000兆瓦以上。

　　對此，“中國電谷”保定高新區(qū)黨群部副部長梁田向《證券日報》記者介紹，“此次管理層主要依托全國各地高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，推動這些用電量大的單位將房屋改造為太陽能屋頂，這為我國太陽能產(chǎn)業(yè)開辟了一塊巨大的市場�！�

　　13個光伏應(yīng)用示范區(qū)激活大市場

　　此前，對于金太陽工程項目以及光電發(fā)電建筑示范項目，中央財政將給予相當(dāng)于關(guān)鍵設(shè)備中標(biāo)價50%的補貼支持，其他項目也將給予每瓦4到6元的補貼。

　　而在此次被視作“太陽能扶持政策升級”的會議上，四部委公布了13個光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)，其中包括：河北保定市高新區(qū)、還包括安徽合肥高新區(qū)、北京亦莊經(jīng)開區(qū)、上海張江高新區(qū)、天津中新生態(tài)城、深圳高新區(qū)、河南鄭州空港新區(qū)、山東德州經(jīng)開區(qū)、江西新余高新區(qū)、湖北黃石黃金山開發(fā)區(qū)、湖南湘潭九華示范區(qū)、遼寧鞍山達道灣開發(fā)區(qū)、浙江長興經(jīng)開區(qū)。

　　梁田向記者介紹，“作為各地的用電大戶，這些高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)將把原有房屋的屋頂改造為太陽能屋頂，實現(xiàn)電能自發(fā)自用的目標(biāo)。這是對我國太陽能產(chǎn)業(yè)的有力促進，更起到了良好的示范作用。”

　　不僅如此，四部委還表示，在13個光伏發(fā)電應(yīng)用示范工程投產(chǎn)之后，未來兩年將會進一步擴大示范范圍。在2012年之后，政府力爭每年新增光伏發(fā)電應(yīng)用超過1000兆瓦，從而形成穩(wěn)定、不斷擴大的光伏發(fā)電市場。

　　對此，財政部副部長張少春認為：“這是一個強有力的信號，我們要強有力地啟動國內(nèi)市場，使得光伏發(fā)電在全國能源供應(yīng)中的份額大幅提高�！�

　　光伏屋頂 產(chǎn)業(yè)曲線發(fā)展捷徑

　　梁天向記者介紹，“雖然目前光伏發(fā)電成本正在逐年下降，但距離真正普及還有一段距離。即便是一些發(fā)達國家，其光伏市場也仍然仰仗著來自于政府層面的高額補貼。但近幾年，一些普通住宅也開始在屋頂安裝太陽能電池板，甚至將多余的電力出售給電網(wǎng)公司，從而獲利。從這個角度來看，中國的光伏發(fā)電市場還未真正啟動�！�

　　入圍國家金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程關(guān)鍵設(shè)備供應(yīng)商的英利總裁苗連生也曾公開表示，“金太陽示范工程在用戶側(cè)屋頂建設(shè)，低壓并網(wǎng)，自發(fā)自用，抓住了光伏發(fā)電應(yīng)用的特點，經(jīng)濟效益高，可操作性強，發(fā)展?jié)摿Υ�，探索出了一條可持續(xù)的、可復(fù)制的、多贏的快速發(fā)展道路，必將對中國新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。這比國外也少走了很多彎路，縮短了我們與發(fā)達國家在光伏發(fā)電應(yīng)用方面的差距。我們感覺，國內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用已具備良好條件，正處于一個關(guān)鍵時期，金太陽示范工程必將加快國內(nèi)市場啟動�！�

　　英利宣傳部相關(guān)人士向《證券日報》記者介紹，“金太陽示范工程是國家在2009年實施的一項旨在促進國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策。這次統(tǒng)一招標(biāo)項目重點支持大型工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位利用既有建筑等條件建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目和在偏遠無電地區(qū)建設(shè)的獨立光伏發(fā)電項目，本次招標(biāo)于2010年9月28日正式對外發(fā)標(biāo)，10月19日在北京舉行了公開開標(biāo)�！�

　　光伏發(fā)電成本有待再度刷新紀錄

　　公開資料顯示，去年2月，包括無錫尚德、賽維LDK、常州天合、林洋新能源、CSI阿特斯、南京冠亞等在內(nèi)的太陽能電池廠商們正式向國家科技部上交了一份《2012年光伏發(fā)電一元一度電的科研專項》，該方案于更早的2008年12月便已通過江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會第一屆理事會議的通過，后再由無錫尚德、常州天合負責(zé)完善，最終上報。

　　隨后，這一專項報告引起了業(yè)內(nèi)軒然大波，鑒于目前我國太陽能發(fā)電每千瓦時成本為普通居民用電的8倍以上，多位專家對此項報告所期目標(biāo)表示懷疑，甚至稱其有分羹拉動內(nèi)需4萬億元投資計劃之嫌。

　　同年4月，英利、無錫尚德、晶澳太陽能等13家知名中國太陽能廠商共同簽署了《推動光伏發(fā)電“一元工程”建設(shè)倡議書》，以求形成合力，爭取在2012年實現(xiàn)太陽能發(fā)電成本降至1元/千瓦時的目標(biāo)。1元/千瓦時的目標(biāo)也一度成為光伏業(yè)內(nèi)統(tǒng)一看起的“標(biāo)桿”。

　　最終，在我國首批光伏特許權(quán)招標(biāo)項目——敦煌10兆瓦發(fā)電項目以1.09元/千瓦時的中標(biāo)價，將最低光電成本紀錄保持了近1年的時間后，中電投旗下黃河上游水電開發(fā)公司、新疆能源有限公司分別以0.7288元/千瓦時、0.9907元/千瓦時在國家能源局核準(zhǔn)的13個光伏項目里獨中兩元。

　　不過這一中標(biāo)結(jié)果仍遭到業(yè)內(nèi)質(zhì)疑，普遍觀點認為，按照項目核算，此輪招標(biāo)涉及的部分項目預(yù)計要17-18年才能實現(xiàn)盈利。而這一盈利預(yù)期和極低的發(fā)電成本，恐怕只有央企與國企才能承擔(dān)。

　　與此同時，國家能源局再生能源司相關(guān)人士透過媒體表示“1.09元/千瓦時的招標(biāo)電價還是偏高，財政不可能拿出那么多資金進行補貼，需要降到0.7-0.8元左右才有可能推廣到整個行業(yè)”，這似乎是給光伏產(chǎn)業(yè)火上澆油。

　　但即便如此，苗連生還是在光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)啟動儀式上宣稱，英利力爭在2012年將光伏發(fā)電成本降低到每度1元以內(nèi)。