由于項目占地面積較大，一旦開征土地使用稅，即使按各地最低級別的建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的標準征收，對于光伏電站的運營來說，也將是一筆不小的數目

      來源：《太陽能發(fā)電》雜志 ■ 2015/04   文：周曉明（作者單位：順風清潔能源）

    在當下國內光伏電站投資熱潮的背后，存在著一些影響投資收益的隱性因素，可能會對項目的后期收益帶來一些不確定影響。

    土地使用稅，正是其中之一。

    目前，國內的光伏電站還是以地面電站(包括利用分布式指標建設的地面電站)為主，由于項目占地面積較大，一旦開征土地使用稅，即使按各地最低級別的建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的標準征收，對于光伏電站的運營來說，也將是一筆不小的數目。

    什么是土地使用稅

    土地使用稅是指在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內使用土地的單位和個人，以實際占用的土地面積為計稅依據，依照規(guī)定由土地所在地的稅務機關征收的一種稅賦。

    與土地使用稅相關的國家法規(guī)主要是國務院頒發(fā)的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》（以下簡稱“條例”），于1988年9月27日發(fā)布，2006年12月31日第一次修改，2011年1月8日第二次進行修改，相關條文如下：

    第二條：在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的納稅人，應當依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。

    第四條：土地使用稅每平方米年稅額如下：

    （一）大城市1.5元至30元；

    （二）中等城市1.2元至24元；

    （三）小城市0.9元至18元；

    （四）縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。

    第六條：經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份，起免繳土地使用稅5年至10年。

土地使用稅又稱城鎮(zhèn)土地使用稅，其征稅范圍包括城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)，建制鎮(zhèn)范圍內所有自然村的集體土地。如果土地所在地位于XX市（縣）XX鄉(xiāng)XX村,則該土地屬于鄉(xiāng)村土地，不屬于建制鎮(zhèn)范圍內的土地，按照“條例”規(guī)定不征收土地使用稅。如果是在XX市（縣）XX開發(fā)區(qū)或XX光伏園區(qū)內，則屬于工礦區(qū)范疇,也需要繳納土地使用稅。

    綜合來看，除非土地有符合國家和地方行政法規(guī)的土地使用稅減免政策，或者當地政府承諾的土地使用稅減免政策，否則，只要土地位于城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)內，土地的使用者都是需要繳納土地使用稅的。

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