從“如日中天”到“一地雞毛”，中國光伏產(chǎn)業(yè)在過去幾年經(jīng)歷了“過山車”式的輪回。此時，啟動國內(nèi)光伏市場成為維護(hù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要出路。2013年7月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布，國內(nèi)光伏市場大幕正式拉開。
　　去年是分布式光伏全面推進(jìn)的一年,國家能源局提出的年度目標(biāo)是800萬千瓦。一年過去了，結(jié)果卻遠(yuǎn)低于預(yù)期，僅完成205萬千瓦。分布式光伏推廣究竟遇到了哪些障礙？記者近日走訪了浙江、安徽等地，試圖梳理出分布式光伏發(fā)展的癥結(jié)所在——

　　屋頂光伏 多方共贏
　　“建這樣的電站需要多少錢？”“發(fā)的電夠用么？”
　　早上10點，浙江省海寧市林肯電梯有限公司電梯試驗塔頂已經(jīng)擠滿了前來參觀的客人。這個130米高的試驗塔本來是供測試電梯和客戶觀光使用的，如今俯瞰下去，整個海寧尖山新區(qū)的分布式屋頂電站一覽無遺，遍布屋頂?shù)姆植际焦夥�電站已�?jīng)取代遠(yuǎn)處的錢塘江，成為這里的“明星景點”。
　　“屋頂光伏電站對我們用電企業(yè)來說真是雪中送炭�！痹摴�司總經(jīng)理李清平由衷地說，我們這里每年6至10月都要實行高峰限電，一周有兩天不能生產(chǎn)，常常影響交貨期�，F(xiàn)在電站可以自發(fā)自用，不僅有效緩解了生產(chǎn)的用電需求，節(jié)能降耗效益也十分顯著。“我們還和電站投資方簽訂了能源管理合同，以工業(yè)電價的9折優(yōu)惠購電，公司每年100萬千瓦時電的消耗量全部可以得到滿足，用電成本每年可減少10萬元�！�
　　晶科電力有限公司是林肯電梯光伏電站項目的投資方，據(jù)公司項目開發(fā)高級經(jīng)理陳文強(qiáng)介紹，該項目覆蓋了林肯電梯的所有可利用廠房屋頂，共2萬平方米，安裝了8080塊250瓦的光伏組件，總裝機(jī)2.02兆瓦，按照目前9元/瓦的成本，共投資1800萬元。根據(jù)當(dāng)?shù)毓庹諚l件，一年可發(fā)電200萬千瓦時，使用壽命25年，靜態(tài)預(yù)計8年可以收回投資。
　　為了加快分布式光伏推進(jìn)，國家能源局先后在全國確定了30個分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)。和海寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一樣，浙江嘉興光伏高新區(qū)也是30個示范區(qū)之一。驅(qū)車行進(jìn)在高新區(qū)內(nèi)，“努力創(chuàng)建中國光伏科技城”的廣告牌隨處可見，大部分工廠的藍(lán)色彩鋼瓦屋頂都披上了一層閃亮的光伏“新衣”。
　　嘉興福萊特集團(tuán)自建的8.364兆瓦光伏分布式發(fā)電項目，從2014年至今已經(jīng)發(fā)電100多萬千瓦時�！胺植际焦夥�電站建設(shè)，對光伏企業(yè)來說更是一劑良藥。”集團(tuán)總裁辦常務(wù)副主任苑飛說，福萊特主要產(chǎn)品是超白光伏玻璃，在2012年光伏寒冬中遭受了不小沖擊，而隨著國內(nèi)光伏應(yīng)用市場逐步啟動，內(nèi)銷份額已從過去的30%攀升至50%。在幾百公里外的安徽合肥高新區(qū)，成片的廠房屋頂，正被一塊塊“小黑板”覆蓋，源源不斷地為企業(yè)生產(chǎn)提供電力。陽光電源股份有限公司是該區(qū)目前唯一的光伏電站投資方。在其廠區(qū)，所有的生產(chǎn)線已悉數(shù)開啟，在國內(nèi)光伏市場的帶動下，等待出貨的逆變器已經(jīng)爆倉，擺滿了廠區(qū)主要干道。

　　政府主導(dǎo) “鋪路搭橋”
　　“園區(qū)可利用屋頂資源利用率已經(jīng)達(dá)到70%。”這是過去一年，嘉興光伏高新區(qū)推廣分布式光伏電站取得的成績�！霸趪鴥�(nèi)推廣分布式光伏，誰也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。由于工程涉及屋頂企業(yè)、電站投資者、電力公司、相關(guān)行政機(jī)構(gòu)等多方利益，建設(shè)初期困難重重�！奔闻d市秀洲區(qū)發(fā)展和改革局副局長王其方介紹說。
　　在充分認(rèn)識分布式光伏電站的建設(shè)規(guī)律后，秀洲區(qū)政府提出了統(tǒng)一思想認(rèn)識、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一屋頂資源、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一運(yùn)維服務(wù)、統(tǒng)一政策扶持等六個抓手，并綜合電力、環(huán)保、工商等多個部門成立了分布式光伏運(yùn)營辦公室，為入駐投資商提供一站式服務(wù)。而這些所謂的嘉興經(jīng)驗，在王其方看來核心就是政府主導(dǎo)。
　　目前分布式光伏電站多采用屋頂建站形式，是否掌握足夠面積、承載力較好的屋頂變成了建設(shè)屋頂電站的先決條件。“哪些屋頂適合建站，如何說服屋頂業(yè)主合作，我們初到嘉興時‘兩眼一抹黑’�！敝袕V核太陽能（浙江）有限公司總經(jīng)理杜文源告訴記者，由于光伏電站是新鮮事物，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人缺乏認(rèn)識，他們這些“外來和尚”從談屋頂就開始陷入了困境。
　　為解決這一問題，光伏高新區(qū)管委會首先對轄區(qū)內(nèi)可利用屋頂逐個排查，建立可建分布式光伏電站屋頂資源數(shù)據(jù)庫。之后通過給予屋頂業(yè)主9折電價優(yōu)惠等措施，提前與屋頂業(yè)主簽訂安裝協(xié)議。最后，再由管委會作為見證方與屋頂方、項目投資方簽訂三方協(xié)議，協(xié)調(diào)集中連片的“大”屋頂與零落分散的“小”屋頂?shù)姆峙洌�統(tǒng)一屋頂租賃、合同能源管理政策標(biāo)準(zhǔn)，有效避免了屋頂資源惡性競爭。
　　“管委會還引入了電站運(yùn)維公司，承擔(dān)投資商和屋頂業(yè)主在建設(shè)及以后電站運(yùn)營過程中，可能衍生出的新情況的協(xié)調(diào)工作，這才解決了雙方的后顧之憂�！奔闻d秀洲工業(yè)園區(qū)常務(wù)副主任徐錫華說。

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