經(jīng)濟(jì)增速下行，如何看、如何辦?房地產(chǎn)市場(chǎng)，何去何從?經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要打掉哪些“攔路虎”?應(yīng)對(duì)能源緊缺，生活方式怎么變?委員在發(fā)言中將這些“老問(wèn)題”放在新常態(tài)下分析求解。
　　全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議9日下午在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。經(jīng)濟(jì)增速下行，如何看、如何辦?房地產(chǎn)市場(chǎng)，何去何從?經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要打掉哪些“攔路虎”?應(yīng)對(duì)能源緊缺，生活方式怎么變?委員在發(fā)言中將這些“老問(wèn)題”放在新常態(tài)下分析求解。

　　問(wèn)題1▶應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下降 錢穎一：政府的作用要從“參與型”轉(zhuǎn)到“服務(wù)型”
　　2014年中國(guó)GDP增速7.4%，今年的政府工作報(bào)告又將全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為7%左右。政協(xié)委員錢穎一在大會(huì)發(fā)言中認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降雖然有心理壓力，但要理性分析原因，想好該做什么和不該做什么。在他看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“韌性”很高，增速下降對(duì)我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有好處。
　　“大幅度刺激需求”和“過(guò)度依賴貨幣”都不可取
　　錢穎一說(shuō)，如果考慮中長(zhǎng)期因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降大致有三類原因。 一是潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下降。二是經(jīng)濟(jì)中結(jié)構(gòu)扭曲的糾正。三是激勵(lì)機(jī)制的變化。
　　看清了經(jīng)濟(jì)增速下行的原因，接下來(lái)要做什么?錢穎一在建議時(shí)先講了兩個(gè)“不要做”。首先是不應(yīng)該出臺(tái)大幅度刺激需求的政策。其次，不應(yīng)該過(guò)度依賴央行的貨幣政策。貨幣政策要起作用，必須配套結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。美國(guó)實(shí)施量化寬松貨幣政策的同時(shí)，采取去杠桿的結(jié)構(gòu)調(diào)整，才有了經(jīng)濟(jì)回升。當(dāng)前歐洲和日本的寬松貨幣政策，還必須有結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能最終見(jiàn)效。中國(guó)也一樣。
　　重新定義政府激勵(lì)機(jī)制
　　“當(dāng)人生病時(shí)，除了吃藥外，人的自我調(diào)節(jié)，包括改變生活方式的本領(lǐng)是很強(qiáng)的。經(jīng)濟(jì)調(diào)整也是如此。”錢穎一首先建議留給市場(chǎng)和企業(yè)內(nèi)生調(diào)整和發(fā)展的空間。他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“韌性”程度高，不僅政府調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，而且個(gè)人和企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化的適應(yīng)程度大。要給市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的空間，給個(gè)人和企業(yè)調(diào)整的機(jī)會(huì)。
　　其次，要發(fā)揮政府在供給政策上的作用。他建議，一方面應(yīng)減少行政審批、加快財(cái)稅改革和國(guó)有企業(yè)改革、為民營(yíng)企業(yè)松綁、促進(jìn)金融創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等;另一方面，政府可以支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但要改變方式。比如推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展，但并不直接參與投資和制造，而是發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)以及促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用。
　　此外，還要重新定義政府激勵(lì)機(jī)制。錢穎一說(shuō)，解決政府“不作為”的辦法不是回到過(guò)去那種“作為”，而是轉(zhuǎn)變政府職能，把政府與企業(yè)的關(guān)系從“關(guān)系緊密型”轉(zhuǎn)到“保持距離型”，把政府在經(jīng)濟(jì)中的作用從“參與型”轉(zhuǎn)到“服務(wù)型”。
　　
　　問(wèn)題2▶應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟
　　張泓銘：不必急于行動(dòng)，讓樓市慢慢卸包袱
　　全國(guó)政協(xié)委員、上海社會(huì)科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所教授、博士生導(dǎo)師張泓銘在發(fā)言中認(rèn)為，應(yīng)對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)新常態(tài)要“雙防”并重：一防范樓市再次過(guò)熱、虛火上升，二防樓市全局性的急速趨冷和房?jī)r(jià)大幅下跌。他建議當(dāng)前不必急于行動(dòng)，而是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，讓樓市慢慢卸掉高房?jī)r(jià)的包袱。
　　張泓銘談到，2013年冬至2014年春，國(guó)內(nèi)外盛傳2014年中國(guó)房地產(chǎn)“崩盤說(shuō)”。2014年過(guò)去了，中國(guó)房地產(chǎn)表現(xiàn)的確有所疲軟，但同“崩盤說(shuō)”相去甚遠(yuǎn)。
　　張泓銘認(rèn)為，房地產(chǎn)的總體表現(xiàn)是由國(guó)民經(jīng)濟(jì)決定的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，導(dǎo)致增加或減少對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)品的需求，然后對(duì)房地產(chǎn)業(yè)提出了增加或減少供給的要求。循著房地產(chǎn)市場(chǎng)是由國(guó)民經(jīng)濟(jì)決定的這個(gè)邏輯，自然得出以下結(jié)論：未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)將呈現(xiàn)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)一樣的趨勢(shì)，也將保持平緩發(fā)展的新常態(tài)。
　　對(duì)樓價(jià)緩跌要沉得住氣
　　張泓銘認(rèn)為，應(yīng)對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)新常態(tài)要“雙防”并重。在指導(dǎo)思想上，要高度重視樓市在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定民生中的巨大作用，穩(wěn)字當(dāng)頭。一要防范樓市再次過(guò)熱、虛火上升。若樓市再度過(guò)熱、價(jià)格大幅上漲，會(huì)讓樓市多年積累的風(fēng)險(xiǎn)雪上加霜，引發(fā)危機(jī)的到來(lái)。樓市穩(wěn)定或稍冷、房?jī)r(jià)稍降，是“高壓罐”的自動(dòng)釋放和緩慢釋放，沒(méi)有大礙，應(yīng)該容忍。二要防范樓市全局性的急速趨冷和房?jī)r(jià)大幅下跌。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，無(wú)論是個(gè)人、企業(yè)還是國(guó)家，都無(wú)法承受這樣的樓市嚴(yán)冬。
　　在行動(dòng)策略上，張泓銘認(rèn)為，要注意發(fā)揮市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)的作用，讓市場(chǎng)顯示其內(nèi)在的趨勢(shì)性變化，人們不必急于行動(dòng)。尤其不要因?yàn)橥瓴怀僧?dāng)年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就把房地產(chǎn)當(dāng)作救火工具，急急忙忙出臺(tái)寬松的樓市措施。只要房?jī)r(jià)沒(méi)有全方位的、急劇下跌的預(yù)兆，沒(méi)有對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重威脅，就是相對(duì)正常的，不采取逆向的調(diào)節(jié)。
　　在觀測(cè)指標(biāo)上，張泓銘認(rèn)為，要緊盯銷售量和價(jià)格兩項(xiàng)指標(biāo)，尤其是價(jià)格指數(shù)。樓市銷售量有所下降不要緊，只要價(jià)格基本穩(wěn)住就行。價(jià)格基本穩(wěn)住，就是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，樓市相對(duì)降價(jià)，降低風(fēng)險(xiǎn)。價(jià)格緩跌也不要緊，稍久的緩跌也不要緊。我們要有定力、沉得住氣，讓樓市慢慢地卸掉高房?jī)r(jià)的包袱，回歸合理。這樣可以提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，使明天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好�！斑@是一種高明的調(diào)節(jié)藝術(shù)�！彼�說(shuō)。

　　問(wèn)題3▶應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　李稻葵：打掉融資難融資貴這只“攔路虎”
　　全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵在發(fā)言中認(rèn)為，融資難、融資貴是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“攔路虎”，要從根子上解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴這一難題，必須從金融體制改革上下狠功夫。
　　融資結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不匹配導(dǎo)致融資難融資貴
　　李稻葵認(rèn)為，融資難、融資貴不是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)缺少儲(chǔ)蓄這個(gè)融資的源泉，也不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)貨幣存量不足。相反，中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)民儲(chǔ)蓄率列世界之首，貨幣存量與名義GDP之比近200%，絕對(duì)值近20萬(wàn)億美元，兩者基本都是世界之最，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“不差錢”。融資難、融資貴的根本原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益加劇的融資結(jié)構(gòu)投資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不匹配。
　　李稻葵分析認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的融資結(jié)構(gòu)是以銀行貸款及信托等短期融資為主。商業(yè)模式導(dǎo)致它們的融資只能是中短期的。反觀我們的投資結(jié)構(gòu)，卻不斷長(zhǎng)期化。具體說(shuō)來(lái)，投資已經(jīng)從房地產(chǎn)及生產(chǎn)能力建設(shè)這些相對(duì)比較短期的投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)向高鐵、城市基礎(chǔ)設(shè)施等周期非常長(zhǎng)的投資項(xiàng)目。毫無(wú)疑問(wèn)，許多基礎(chǔ)設(shè)施投資是有巨大的社會(huì)效益甚至是商業(yè)回報(bào)的，但是它們的回款周期往往長(zhǎng)達(dá)20甚至30年。
　　當(dāng)前，這些基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資者是各級(jí)地方政府以及相關(guān)的投資平臺(tái)，擁有政府擔(dān)保，比較容易獲得銀行貸款。對(duì)于銀行而言，這是一個(gè)非常穩(wěn)定的利潤(rùn)來(lái)源。但是這些項(xiàng)目會(huì)長(zhǎng)期占有銀行信貸資源。銀行不斷地“貸新還舊”，滾動(dòng)式地為這些項(xiàng)目融資，這就造成了一個(gè)直接后果，那就是銀行剩下來(lái)可以給企業(yè)的貸款量非常有限，從而導(dǎo)致企業(yè)貸款，尤其是中小企業(yè)貸款嚴(yán)重不足，引發(fā)了上述的融資難、融資貴的問(wèn)題。
　　長(zhǎng)期基礎(chǔ)建設(shè)的融資應(yīng)從商業(yè)銀行和信托中剔除
　　如何解決融資難、融資貴?李稻葵認(rèn)為，首先必須把長(zhǎng)期基礎(chǔ)建設(shè)的融資從商業(yè)銀行和信托中剔除出去。必須建立專門的針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的長(zhǎng)期建設(shè)基金，學(xué)習(xí)世界銀行等國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的融資辦法，由政府出種子資金，再提供擔(dān)保，然后面向資本市場(chǎng)發(fā)行可流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期債券。如此，不僅能減少基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)銀行系統(tǒng)信貸資源的占用，解決“打醬油排長(zhǎng)隊(duì)”的問(wèn)題，而且能夠使長(zhǎng)期基礎(chǔ)建設(shè)的融資獨(dú)立于各級(jí)政府，由第三方客觀評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，提高投資效率。
　　其次，適當(dāng)擴(kuò)大地方債規(guī)模，讓有條件的地方政府直接面向債券市場(chǎng)募集長(zhǎng)期建設(shè)資金，降低地方政府的融資成本，倒逼地方財(cái)政對(duì)資本市場(chǎng)公開(kāi)透明，提高地方財(cái)政以及長(zhǎng)期建設(shè)項(xiàng)目的投資效率。
　　
　　問(wèn)題4▶應(yīng)對(duì)能源危機(jī)
　　李河君：可移動(dòng)、可穿戴的太陽(yáng)能發(fā)電不是夢(mèng)
　　全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、全聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李河君在發(fā)言中談到，我國(guó)面臨全球性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的困境，面臨擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的巨大壓力，面臨節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何破解發(fā)展難題，需要國(guó)家通過(guò)深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育一批像高鐵、水電一樣具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。移動(dòng)能源就是這樣一個(gè)正在全球興起、中國(guó)已經(jīng)領(lǐng)先一步的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。他建議要搶占全球移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
　　李河君指出，移動(dòng)能源是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。移動(dòng)通信的出現(xiàn)，改變了人們的通信方式;移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，改變了人們的生活方式。移動(dòng)能源就像移動(dòng)通信和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)一樣，將會(huì)改變傳統(tǒng)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，由傳統(tǒng)的集中供電，變成每一個(gè)個(gè)體都是發(fā)電主體，能源將無(wú)處不在，這是一場(chǎng)能源利用的革命。
　　李河君認(rèn)為，移動(dòng)能源和傳統(tǒng)能源的關(guān)系，就像移動(dòng)電話和固定電話一樣，就像移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)一樣。它包括可移動(dòng)、可穿戴的太陽(yáng)能發(fā)電，也包括離網(wǎng)的分布式發(fā)電。移動(dòng)能源的核心技術(shù)就是薄膜發(fā)電技術(shù)。薄膜發(fā)電可以理解為“人造葉綠素”，就是讓人類像綠色植物一樣直接利用陽(yáng)光，薄膜電池像紙一樣可彎曲、可折疊、可攜帶。
　　李河君介紹說(shuō)，太陽(yáng)能無(wú)人機(jī)，可以不用一滴油，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)飛行;太陽(yáng)能汽車，可以不用汽油，在太陽(yáng)下邊行駛邊充電，擺脫對(duì)充電樁的依賴;手機(jī)、iPad、背包、帳篷、衣服、特種裝備等，都可以利用太陽(yáng)能隨時(shí)隨地發(fā)電。移動(dòng)能源、薄膜發(fā)電讓人們的生活更加便利和自由。

　　問(wèn)題5▶激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造潛能
　　徐曉蘭：大力發(fā)展眾創(chuàng)空間
　　徐曉蘭委員代表致公黨中央9日在全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議上發(fā)言時(shí)說(shuō)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，應(yīng)通過(guò)全面深化改革，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，讓一切想創(chuàng)新能創(chuàng)新的人有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)，讓各類主體的創(chuàng)造潛能充分激發(fā)、釋放出來(lái)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新常態(tài)。
　　徐曉蘭說(shuō)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速換擋和結(jié)構(gòu)升級(jí)，要高度重視新增就業(yè)群體中近800萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生和海歸留學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及和開(kāi)源軟件、開(kāi)源硬件、3D打印、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)業(yè)的技術(shù)門檻和成本降低;網(wǎng)絡(luò)社交促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)者的奇思妙想和市場(chǎng)需求對(duì)接;創(chuàng)業(yè)投資細(xì)分和創(chuàng)業(yè)孵化、服務(wù)的社會(huì)化都有利于形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面。
　　徐曉蘭提出4點(diǎn)建議：一、要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)，共同構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)業(yè)常態(tài)系統(tǒng)。二、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。三、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。四、加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，形成社會(huì)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化投入格局。

　　問(wèn)題6▶緩解大眾創(chuàng)業(yè)融資難
　　梅興保：引導(dǎo)扶植民營(yíng)資本辦金融
　　梅興保委員9日在全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議上代表全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)言時(shí)建議，引導(dǎo)扶植民營(yíng)資本辦金融，緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)和大眾創(chuàng)業(yè)融資難。
　　梅興保說(shuō)，小微企業(yè)融資難、廣大民眾創(chuàng)業(yè)很難得到金融支持，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)中的痼疾。中共十八屆三中全會(huì)以來(lái)，新增的民間資本控股的民營(yíng)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)只有160多家，數(shù)千萬(wàn)家小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)民眾大多只能面向民間融資。
　　梅興保表示，有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民眾創(chuàng)業(yè)的融資難題，必須牢固樹(shù)立普惠金融的理念，在要求傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好服務(wù)外，積極引導(dǎo)和大力扶植民營(yíng)資本辦金融。
　　梅興保建議：一、加快民營(yíng)資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)的步伐。二、推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)混合所有制改革，拓寬民間資本進(jìn)入金融行業(yè)的渠道，鼓勵(lì)民間資本參與非銀行金融機(jī)構(gòu)的重組改造。三、引導(dǎo)民營(yíng)資本借力多層次資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，降低小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。四、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，幫助民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)與政府及有關(guān)部門溝通。

　　問(wèn)題7▶提升公民科學(xué)素質(zhì)
　　秦大河：增強(qiáng)科普保障能力
　　秦大河委員9日在全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議上代表科協(xié)界委員發(fā)言時(shí)說(shuō)，在科技日新月異的今天，科技已經(jīng)深刻地影響到社會(huì)的方方面面，公民科學(xué)素質(zhì)已經(jīng)成為國(guó)家綜合實(shí)力的重要組成部分，成為影響到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)計(jì)民生、生活品質(zhì)的直接因素。
　　秦大河表示，近年來(lái)，一些地方在PX項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，連續(xù)引發(fā)多起大規(guī)模群體事件，陷入“一鬧就�！钡膶擂尉置妗＿@些現(xiàn)象背后，反映出的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)有待提高。2005年我國(guó)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例只有1.6%，2010年達(dá)到3.27%，預(yù)計(jì)2015年將超過(guò)5%的目標(biāo)。但這僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代末的水平，提高全民科學(xué)素質(zhì)非常重要、非常緊迫、非常艱難。
　　秦大河提出3條建議：一、將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入國(guó)家有關(guān)規(guī)劃。繼續(xù)頒布《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案(2016~2020年)》。二、將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入國(guó)家全民教育體系，推動(dòng)重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)提升。三、加大投入，完善機(jī)制，增強(qiáng)科普的保障能力。



作者：陳曉薇 來(lái)源：深圳商報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg