2015年光伏實現(xiàn)15GW難在哪？
我國光伏發(fā)展的市場要素已是世界第一，但結果卻不是世界第一，這說明更多的是制度性問題影響了發(fā)展。對于需要政策介入的環(huán)節(jié)，政策已經(jīng)較為完備，面臨的問題主要在項目管理、補貼發(fā)放、并網(wǎng)等政策的落實和實施環(huán)節(jié)，最大的難點還是在分布式光伏上�！ ∪涨�，國家能源局下發(fā)《2015年全國光伏發(fā)電年度計劃新增并網(wǎng)規(guī)模表》(征求意見
我國光伏發(fā)展的市場要素已是世界第一，但結果卻不是世界第一，這說明更多的是制度性問題影響了發(fā)展。對于需要政策介入的環(huán)節(jié)，政策已經(jīng)較為完備，面臨的問題主要在項目管理、補貼發(fā)放、并網(wǎng)等政策的落實和實施環(huán)節(jié)，最大的難點還是在分布式光伏上�！�日前，國家能源局下發(fā)《2015年全國光伏發(fā)電年度計劃新增并網(wǎng)規(guī)模表》(征求意見稿)，規(guī)劃2015年度全國光伏年度計劃新增并網(wǎng)規(guī)模15GW，其中集中式電站8GW，分布式7GW。雖然今年的光伏裝機目標僅比去年增長1GW，但相比2014年頗有爭議的實際裝機總量，今年新增并網(wǎng)量如此大的增長幅度十分引人注目。
機制問題掣肘分布式光伏發(fā)展
2014年，國家能源局計劃新增并網(wǎng)量14GW，但實際新增僅達到10.52GW，記者了解到，不少業(yè)內(nèi)人士對該數(shù)字存疑，認為連10GW都沒有達到。尤其是受諸多利好政策推動的分布式光伏，最終只完成了2.52GW的分布式電站。記者通過多方采訪了解到，2014年裝機目標，尤其是分布式目標，未能完成的原因是多方面的。
“在設定2014年總體目標時，國家能源局對分布式的難度估計不夠。實際上，太陽能中分布式是最合理最有前途的，但在現(xiàn)實中也是最困難的�？偟膩碚f，我國發(fā)展分布式光伏的動力不足。2014年制定的這個很高的目標，可以反映出高層大力推廣分布式的希望和決心，這是可以理解的，但和歐洲相比，中國的物理條件有很大區(qū)別，其有充足的物理空間，加之電價高、用電量大，所以歐洲光伏發(fā)電基本都是分布式的。而反觀中國，物理空間小、用電量小、價格低，所以導致分布式發(fā)展的動力不足�！� 廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受記者采訪時如是說。
同樣是“動力不足”，中國可再生能源學會副理事長趙玉文告訴記者：“去年未達成目標，主要原因是分布式光伏國家0.42元/度的補貼問題，在此機制上有些問題，影響了市場的開發(fā)；另外，路條是不合理的，這違背了市場機制，應該取消審批制度�！�
對于2014年國家能源局制定的計劃新增并網(wǎng)量14GW這一數(shù)字，國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心研究員時璟麗認為這一數(shù)字更應該說是一個年度計劃，更多的是體現(xiàn)領導層的希望，而不能算是一個目標。時璟麗告訴記者，對于光伏發(fā)電，國家政策的扶持力度是很大的，去年未達到計劃數(shù)字，主要是因為在實施和執(zhí)行過程中的問題。對于需要政策介入的環(huán)節(jié)，政策已經(jīng)較為完備，面臨的問題主要在項目管理、補貼發(fā)放、并網(wǎng)、增值稅時效性等政策的落實和實施環(huán)節(jié)，最大的難點還是在分布式光伏上。
“我國光伏發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，無論是政策、供給能力、市場需求、金融支持都是世界第一。市場要素已經(jīng)是世界第一，但產(chǎn)出結果卻不是世界第一，這就說明不是產(chǎn)業(yè)中的要素在影響，當然能源局下發(fā)指標時間晚也是一個小原因，但更多的是制度性問題影響了發(fā)展�！� 中國能源經(jīng)濟研究院首席光伏研究員紅煒給了記者另一個答案。
作者：成思思 來源：能源網(wǎng)-中國能源報 責任編輯：wutongyufg
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