意大利是歐洲第三大光伏發(fā)電市場，也是全球第五大光伏市場。2009年，意大利新增的太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)和設備為39,266套，累計安裝的系統(tǒng)和設備達到了71,284套。新增的光伏裝機容量為711MW（兆瓦），從2008年歐洲和世界排名的第四位躍升到第二位；累計的光伏裝機容量超過了1,142MW（兆瓦），排名世界第五位。裝機容量的大幅增加，使意大利2009年太陽能光伏發(fā)電量從2008年的193GWh（吉瓦時）猛增到2009年的673GWh（吉瓦時），一年時間增加了兩倍半，使意大利成為全球最具活力和發(fā)展最快的太陽能市場之一。
 
　　意大利太陽能光伏產(chǎn)業(yè)涉及太陽能光伏系統(tǒng)和設備安裝的企業(yè)有300多家，太陽能光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿易企業(yè)110多家，全行業(yè)的總投資額為24億歐元（2008年統(tǒng)計數(shù)字）。目前，太陽能電池板、電池組件生產(chǎn)商有60多家，全年營業(yè)額約8.5億歐元；光伏系統(tǒng)設備分銷商、安裝廠家300多家，全年營業(yè)額約11億歐元；從事光伏系統(tǒng)設備零配件和技術的企業(yè)有100多家，全年營業(yè)額約11.5億歐元；還有太陽能光伏發(fā)電和貿易的企業(yè)，全年營業(yè)額約1,300萬歐元。2009年意大利光伏發(fā)電行業(yè)的員工總人數(shù)達到23,000人。
 
　　過去30年間，意大利太陽能光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個發(fā)展，停滯到強勁增長的過程。特別是近幾年，在環(huán)保和能源短缺的雙重壓力下，隨著全球太陽能光伏市場的快速推進和產(chǎn)業(yè)技術的不斷革新和進步，太陽能作為可再生的一次能源日益成為本世紀最為重要的新能源之一，也使意大利政府和民眾不得不把目光投向以太陽能為代表的清潔能源領域。
　
　　本文主要介紹近年來意大利政府出臺和實施的一系列扶持和鼓勵政策以及意大利太陽能光伏發(fā)電市場的發(fā)展情況。
 
　　一、全球太陽能光伏市場的發(fā)展對意大利的影響
 
　　全球太陽能光伏市場正以前所未有的速度在世界大部分國家廣泛迅速地擴張，年市場容量也從2003年的不到1GW（吉瓦）迅速發(fā)展到2009年超過了7.2GW（吉瓦）。繼2008年年綜合增長率（CAGR）比2007年大幅增長了160%之后，2009年盡管受到全球金融危機和經(jīng)濟衰退的影響，但全球的太陽能光伏市場年綜合增長率又比2008年增長了15%。據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會（European Photovoltaic Industry Association，簡稱EPIA）公布的最新統(tǒng)計， 到2009年年底，全球光伏市場裝機累計容量已達到22.9GW（吉瓦），比2008年增長45%，其中僅2009年新增裝機容量就達到7.2GW。
 
　　2009年全球太陽能光伏市場能取得如此巨大的進展，主要歸功于德國太陽能光伏市場的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，僅德國一個國家就在這一年期間使其光伏裝機容量翻了一番，從2008年的1.8GW（吉瓦）增長到2009年3.8GW（吉瓦），占全球太陽能光伏市場總裝機容量的52%。
 
　　德國是歐洲最先利用太陽能技術的國家，從2006年起西班牙也步其后塵，頒布了“饋入稅”方案。到2008年，在政府這一光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持下，西班牙的太陽能光伏市場也上了一個大臺階，僅在當年一年，就以2.5GW（吉瓦）的新增裝機容量躍居全球第一，取代德國成為第一大光伏市場。而2009年意大利的太陽能光伏市場在政府有關產(chǎn)業(yè)鼓勵政策的支持下也不甘落后，奮起直追并取得了巨大進展，使當年的光伏裝機容量達到了711MW（兆瓦），一躍成為繼德國之后的世界第二大光伏市場。截止2009年，意大利光伏裝機累計容量已躍居歐洲第三，排在德國和西班牙之后；在世界進入了前五名，排在德國、西班牙、日本和美國之后（詳見附表一）。
 
　　附表一：2009年全球太陽能光伏市場排名及增長情況（前6名）
 

2009年排名 國家　　2009　　2008 比上年增長
　　　累計 其中：新裝 累計 其中：新裝 累計 其中：新裝
　　1 德國 9,230 3,800 5,430 1,500 69.98% 153.33%
　　2 西班牙 3,309 69 3,240 2,511 2.13% -97.25%
　　3 日本 2,704 484 2,220 230 21.80% 110.43%
　　4 美國 1,727 477 1,250 342 38.16% 39.47%
　　5 意大利 1,142 711 443 338 157.79% 110.36%
　　6 法國 365 285 80 46 356.25% 519.57%

　　資料來源：根據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會EPIA和意大利國家電力局GSE公布的數(shù)據(jù)整理
 
　　由此看來，歐洲太陽能光伏發(fā)電市場的發(fā)展對意大利的影響和促進還是非常大的。事實上，意大利在開發(fā)利用太陽能資源方面比其它西歐和中歐國家都有先天的優(yōu)勢，在發(fā)展太陽能光伏市場方面也有著巨大的潛力和發(fā)展前景。
 
　　這是一方面，意大利的太陽能資源非常豐富，開發(fā)利用的潛力非常廣闊。意大利位于歐洲南部，地處北緯35°東經(jīng)6°之間，在陽光充沛的亞平寧山脈和地中海地區(qū)，該地區(qū)與歐洲中西部地區(qū)相比較，利用太陽能光伏發(fā)電的成本相對較低。因此，從2008年起，意大利相繼出臺了多個光伏能源應用方面的刺激政策和法規(guī)，從而促進了意大利太陽能光伏發(fā)電市場最終在這一地區(qū)得到快速的發(fā)展。
 
　　另一方面，意大利是一個能源匱乏的國家，絕大部分能源都依賴從國外進口，本國石油和天然氣的產(chǎn)量只能分別滿足國內市場需求的4.5%和22%。而核能發(fā)電已在21年前就通過全民公決，關閉了其境內所有的核電站。因此，在電力能源方面主要依靠從國外進口，而85%的進口能源又使意大利的發(fā)電成本居高不下，使工業(yè)與民用電價，均名列歐洲前茅。能源危機的壓力和低碳經(jīng)濟的發(fā)展，使意大利政府和民眾不得不把目光投向以太陽能為代表的清潔能源領域。

　　二、意大利光伏市場回顧
 
　　過去30年間，意大利太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個發(fā)展，停滯到強勁增長的過程。從1979年意大利在中部Cesenate地區(qū)安裝了第一套1KW（千瓦）的太陽能光伏系統(tǒng)開始，到二十世紀90 年代初期，意大利已在太陽能光伏發(fā)電領域進行了相當規(guī)模的投資，建成了幾個太陽能光伏發(fā)電站。其中一個為1993年在Serre Persano地區(qū)建成的發(fā)電能力為3.3MW（兆瓦）的世界最大光伏發(fā)電站，使意大利在這一時期成為世界上繼日本和美國之后第三個進行太陽能光伏示范電站建設的國家。
 
　　30年來，意大利在太陽能光伏領域一直進行著科研與開發(fā)，到上世紀90年代中葉，意大利已取得了重要的進展，并使意大利的太陽能光伏裝機容量在當時就達到約25MW，在歐洲名列第一，并成為歐洲光伏產(chǎn)業(yè)的主導國家。然而，好景不長，從1996年開始，由于國家實施的太陽能光伏計劃結束，政府沒再實施進一步的鼓勵和扶持政策，給予的財政支持和補貼也大幅度減少，最終，使意大利的太陽能光伏市場發(fā)展在之后的很長一段時間開始收縮，并一直都處于停滯狀態(tài)。
 
　　2001 年，全球太陽能光伏市場的發(fā)展再次推動了意大利市場的發(fā)展，意大利環(huán)境部和工業(yè)部制定了“一萬光伏屋頂計劃”（10,000 Tetti Fotovoltaici），并促使意大利埃尼集團（Ente Nazionale ldrocarburi－ENI）和意大利新技術、能源與環(huán)境委員會（ENEA）在這一領域進一步擴大了投資，也使意大利一些大區(qū)政府和地方有關機構陸續(xù)加入了這一行列，再次喚醒了沉睡的意大利光伏市場。
 
　　這個計劃的目標是在5年內建設一萬套光伏發(fā)電系統(tǒng)，重點強調和鼓勵在私有住宅與建筑物上安裝9,000套和在公共建筑物上安裝1,000套，財政資助也向能夠與建筑物集成的光伏系統(tǒng)傾斜。僅2003年一年，意大利的光伏系統(tǒng)裝機容量累計就達到了27MW（兆瓦）。在2002~2005 年期間，意大利新增的光伏系統(tǒng)容量就達到了14MW（兆瓦）。然而，由于受到了審批效率的干擾，項目的進展大打折扣，最終無法實現(xiàn)整個計劃預定的安裝目標。
 
　　2005年7 月28日，按照德國的模式，意大利政府也制定并公布了新的法令――《能源鼓勵基金》（Conto Energia），啟動了全新的上網(wǎng)電價補貼政策。在2005到2006年年初這一階段，意大利提交了裝機容量達388MW（兆瓦）的光伏系統(tǒng)項目，但由于受到各種行政障礙的限制，實際只完成裝機容量30MW（兆瓦）。按照《能源鼓勵基金》設定的目標，意大利到2006年底安裝的光伏系統(tǒng)裝機容量要達到50MW。
 
　　2007 年2 月19日，意大利政府對《能源鼓勵基金》再次做了修訂。新版的《能源鼓勵基金》不但調整了上網(wǎng)電價的補貼政策，取消了單個電站1MW（兆瓦）的規(guī)模上限，取消了每年85MW（兆瓦） 的新增容量上限，還規(guī)定上網(wǎng)電價的補貼標準在2008年年底前不變。這次的修訂使新版的《能源鼓勵基金》（Nuovo Conto Energia）比原來的《能源鼓勵基金》（Conto Energia）更加完善，申請電價補貼的手續(xù)更加簡便。由此，這一新的補貼政策終于促使意大利的光伏市場真正起飛，使意大利在2007年和2008年的光伏系統(tǒng)裝機容量一下井噴，超過了300MW（兆瓦）。
 
　　2008 年年底，受2009 年補貼降低預期的影響，意大利市場每月新裝機的容量日新月異，在快速增加，最終，全年的裝機容量達到了338MW（兆瓦）。在隨后的2009 年，盡管政府對系統(tǒng)并網(wǎng)的審批手續(xù)效率依然緩慢，但為趕在2010年年底之前在收購電價調整前享有的高額補助，意大利太陽能光伏市場的裝機熱潮繼續(xù)升溫，使意大利在當年新增光伏裝機容量從2008年的338MW（兆瓦）猛增到711MW（兆瓦），累計的光伏裝機容量超過了1,142MW（兆瓦）。
 
　　就這樣，在政府補貼政策強有力的拉動下，意大利2009年太陽能光伏發(fā)電量從2008年的193GWh（吉瓦時）猛增到2009年的673GWh（吉瓦時），一年時間增加發(fā)電量兩倍半，使意大利成為了僅次于德國的歐洲第二大太陽能光伏市場，使意大利成為了全球最具活力和發(fā)展最快的一個太陽能光伏市場。
 
　　進入2010年這一趨勢繼續(xù)延續(xù)，據(jù)巴克萊投資銀行的最新研究顯示，2010年2月至3月間，意大利已有近150MW（兆瓦）的太陽能項目接入電網(wǎng)。