日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2015年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，其中有一句話在能源圈引發(fā)熱議。
　　“從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式�！边@句話在業(yè)界看來(lái)，其實(shí)滲透了國(guó)家層面對(duì)于其提出的“能源革命”的最新詮釋。
　　能源革命要改變當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)，而如何改變能源結(jié)構(gòu)，中央給出的意見是，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。
　　按照不久前國(guó)務(wù)院下發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，對(duì)中國(guó)未來(lái)的能源結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了“規(guī)劃”，到2020年，一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右，同時(shí)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，天然氣比重達(dá)到10%以上，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。
　　這是一組滲透著較大“改變”信號(hào)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整數(shù)字，未來(lái)的五年，中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)這些“改變”？如果將“推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式”作為一把“鑰匙”，它能否打開一直困擾中國(guó)能源消費(fèi)體系的這把鎖？
　　按照此前發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》），到2020年，中國(guó)一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，天然氣比重達(dá)到10%以上，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。
　　“該計(jì)劃明確了今后一段時(shí)間中國(guó)能源發(fā)展的總體方略和行動(dòng)綱領(lǐng)，最重要的是給出了能源消費(fèi)和煤炭消費(fèi)的上限，這在中國(guó)能源發(fā)展史上還是首次，此前能源供應(yīng)主要是滿足需求，今后則是要面對(duì)能源和煤炭消費(fèi)的天花板�！敝袊�(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。
　　而作為整個(gè)《行動(dòng)計(jì)劃》的核心，這些目標(biāo)如何分解并完成將是最為重要的一環(huán)。對(duì)比一下2013年的數(shù)據(jù)，截至2013年底，中國(guó)一次能源消費(fèi)總量為37.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，煤炭占一次能源消費(fèi)總量比重為65.7%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重為9.8%，天然氣比重為5.8%，石油比重是18.6%。
　　“目前最大的難度來(lái)自石油消費(fèi)比重的降低，2013年底的比重是18.6%，按照目標(biāo)要求，到2020年的比重降低為13%，這意味著今后7年每年降低0.8個(gè)百分點(diǎn)，在當(dāng)下，石油作為交通運(yùn)輸業(yè)最主要的燃料，而且中國(guó)的汽車保有量每年都在呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，如何讓石油在能源結(jié)構(gòu)中下降到13%？”全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華對(duì)記者表示。
　　對(duì)此，一位參與地方能源規(guī)劃的人士對(duì)記者解讀稱，“關(guān)于實(shí)現(xiàn)石油消費(fèi)比重降至13%的問題，簡(jiǎn)單算一下，占比13%對(duì)應(yīng)石油消費(fèi)量為4.4億噸，加上規(guī)劃里提到的煤基替代、生物質(zhì)替代和交通替代所形成的石油替代能力4000萬(wàn)噸以上，也就是說到2020年的石油"消費(fèi)"約5億噸左右，截至2013年這一數(shù)字是4.98億噸，換句話說，未來(lái)7年的石油消費(fèi)只要與當(dāng)前相當(dāng)，就可完成目標(biāo)任務(wù)�！�

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作者：于華鵬 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 責(zé)任編輯：gaoting

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