“在提交‘雙反’調(diào)查相關(guān)資料時(shí)，要把企業(yè)最真實(shí)的情況展示出來，并和調(diào)查機(jī)構(gòu)做好相應(yīng)的溝通。這樣在后續(xù)核查的時(shí)候，你提交的數(shù)據(jù)才有匹配性，不會(huì)自相矛盾”
　　在此前舉辦的“SNEC(2014)第八屆國際太陽能產(chǎn)業(yè)及光伏工程(上海)展覽會(huì)論壇”上，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)等中國主要光伏行業(yè)協(xié)會(huì)與以英利綠色能源控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱“英利”)等光伏企業(yè)發(fā)布聯(lián)合聲明，一致申討美國在今年初對(duì)中國光伏產(chǎn)品發(fā)起的第二次“雙反”(即反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查。
　　這已不是英利第一次遭遇來自歐美國家的“雙反”調(diào)查。
　　針對(duì)法務(wù)部門應(yīng)如何應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查以及如何在光伏企業(yè)的未來發(fā)展中做好風(fēng)險(xiǎn)控制等問題，英利總裁特別助理、法務(wù)總監(jiān)樊振華接受了記者的專訪。
　　“展示最真實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)”
　　記者：英利在2012年就面臨了來自歐盟的“雙反”調(diào)查，當(dāng)時(shí)英利為何會(huì)選擇應(yīng)訴？
　　樊振華：在“雙反”調(diào)查過程當(dāng)中，你作為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，如果不應(yīng)訴的話，就會(huì)被裁決課以最高的(反傾銷)稅率。而應(yīng)訴，則有可能拿到自己的單獨(dú)稅率(是指在反傾銷調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)為每一家應(yīng)訴企業(yè)確定各自的傾銷幅度并征收反傾銷稅)或行業(yè)的平均稅率。
　　2012年歐盟發(fā)起的“雙反”調(diào)查中，英利是強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。
　　在早年的國際貿(mào)易當(dāng)中，很多企業(yè)由于不了解“雙反”的應(yīng)對(duì)程序，沒有應(yīng)訴，導(dǎo)致最后被課以的稅率非常高，這樣就相當(dāng)于把市場(chǎng)拱手相讓了。從這個(gè)角度來考慮，企業(yè)一定要做好積極應(yīng)訴的準(zhǔn)備。
　　記者：在應(yīng)對(duì)2012年來自歐盟的“雙反”調(diào)查時(shí)，英利的法務(wù)部門是通過哪些步驟積極應(yīng)對(duì)，將相關(guān)損失或影響降到最小的？
　　樊振華：從一般法律程序的角度來說，企業(yè)如果作為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，是要根據(jù)相關(guān)要求提交相應(yīng)的調(diào)查問卷的。
　　我們當(dāng)時(shí)組成了自己專門的律師團(tuán)隊(duì)和會(huì)計(jì)師團(tuán)隊(duì)，來協(xié)助完成這些問卷工作。在整個(gè)過程當(dāng)中，因?yàn)檫�有現(xiàn)場(chǎng)核查的程序在，所以我們也是把我們最真實(shí)的數(shù)據(jù)展示給了調(diào)查機(jī)關(guān)，讓他們看到我們是不存在歐盟指責(zé)的那些問題的。
　　從企業(yè)自身應(yīng)對(duì)的角度來說，我們首先是有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，公司內(nèi)部對(duì)這件事也非常重視，我們從內(nèi)部就充分做好了應(yīng)對(duì)、準(zhǔn)備的工作。
　　另外一方面，也是在配合行業(yè)協(xié)會(huì)上，我們當(dāng)時(shí)也做好了行業(yè)抗辯的相關(guān)工作。再有就是對(duì)于政府這方面的應(yīng)對(duì)。因?yàn)樵诜囱a(bǔ)貼的調(diào)查過程當(dāng)中，政府是要作為應(yīng)訴方來答卷的，我們公司當(dāng)時(shí)也是積極配合好政府，做了這些方面的工作。
　　包括在后續(xù)價(jià)格談判的過程當(dāng)中，公司也是作為價(jià)格承諾談判的企業(yè)代表、工作委員會(huì)的成員，為談判提供了技術(shù)方面的支持。
　　所以應(yīng)對(duì)“雙反”，需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的共同努力。
　　記者：在應(yīng)訴時(shí)，材料的準(zhǔn)備方面應(yīng)注意些什么？
　　樊振華：我們當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備的資料是非常多的。
　　在這個(gè)過程里，我們自己的經(jīng)驗(yàn)是，要把企業(yè)最真實(shí)的情況展示出來，并且和調(diào)查機(jī)構(gòu)做好相應(yīng)的溝通。這樣在后續(xù)核查的時(shí)候，你提交的數(shù)據(jù)才有匹配性，不會(huì)自相矛盾。
　　此外，像歐盟等一些地區(qū)，現(xiàn)在依然存在著不承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位這個(gè)問題，所以他們(歐盟)在進(jìn)行考量成本問題的時(shí)候，有可能不會(huì)直接采用我們提供的數(shù)據(jù)。這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是他們?cè)谟?jì)算所謂的“傾銷”幅度時(shí)，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)比較高的數(shù)據(jù)。
　　那么，在對(duì)方不承認(rèn)你市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的時(shí)候，會(huì)存在一個(gè)替代國(一國指控另一國傾銷商品，選出和被指控國的生產(chǎn)成本相同或相近的國家進(jìn)行反傾銷調(diào)查，如果反傾銷調(diào)查替代國和被指控國的生產(chǎn)成本相同或相近，則不存在反傾銷行為，如果差距太大，就會(huì)被裁定反傾銷)的選擇問題。
　　在替代國方面，我們當(dāng)時(shí)也是配合行業(yè)協(xié)會(huì)，提交了我們中國企業(yè)自己的意見，促使調(diào)查機(jī)構(gòu)盡可能選擇(光伏)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)比較成熟的替代國。只有這樣，在采取他們數(shù)據(jù)的時(shí)候，才能更加客觀、公正。


作者：張舒 來源：法治周末 責(zé)任編輯：gaoting