發(fā)改委副主任解振華9日在第五屆地壇論壇上表示，為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的地區(qū)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)將約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，并限制新上高污染、高耗能項(xiàng)目。同時(shí)，設(shè)置能源消費(fèi)特別是煤炭消費(fèi)的“天花板”，適當(dāng)調(diào)減霧霾嚴(yán)重地區(qū)和能耗大省能耗增量。

　　將開(kāi)展節(jié)能評(píng)價(jià)考核

　　解振華表示，根據(jù)“十二五”規(guī)劃和中期評(píng)估，“十二五”前3年，我國(guó)能耗強(qiáng)度完成情況滯后于時(shí)間進(jìn)度，完成既定的目標(biāo)還須付出艱苦努力。為強(qiáng)化節(jié)能低碳目標(biāo)責(zé)任，我國(guó)將開(kāi)展節(jié)能和碳強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任完成情況現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核，向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)將約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，并限制新上高污染、高耗能項(xiàng)目。

　　為控制能源消費(fèi)增量，我國(guó)將適當(dāng)調(diào)減霧霾嚴(yán)重地區(qū)和能耗大省能耗增量，適當(dāng)調(diào)高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)需求，將能耗增量分解到各地區(qū)，并加強(qiáng)預(yù)警調(diào)控和監(jiān)督檢查。我國(guó)還將完善能源價(jià)格政策、環(huán)保收費(fèi)政策，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能低碳企業(yè)的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新有利于低碳發(fā)展的金融政策。

　　針對(duì)環(huán)保成效考核機(jī)制，環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)趙華林在論壇上建議，把環(huán)境保護(hù)作為基本公共服務(wù)納入政府主要職責(zé)范疇。首先，要加強(qiáng)政府環(huán)境保護(hù)職能，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，把環(huán)境保護(hù)作為基本公共服務(wù)納入政府主要職責(zé)范疇，實(shí)行用途監(jiān)管、建立完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，實(shí)行排污許可證制度，建立生態(tài)損害終身追究和生態(tài)環(huán)境損害賠償。其次，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快資源環(huán)境價(jià)格改革和稅費(fèi)改革，完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償，發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)。

　　京津冀推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理

　　北京市統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，北京市的空氣質(zhì)量受機(jī)動(dòng)車尾氣排放的影響最明顯。天津、河北受工業(yè)二氧化硫、二氧化氮和粉塵排放的影響更為突出。

　　北京市副市長(zhǎng)楊曉超在論壇上表示，北京將以更寬廣的視野切實(shí)加強(qiáng)與天津、河北的合作。一方面，要加快工作機(jī)制的創(chuàng)新，完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，共同推進(jìn)防護(hù)林水資源保護(hù)、清潔能源使用等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境屏障；另一方面，更加注重利用市場(chǎng)機(jī)制和金融手段，積極發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行碳排放權(quán)制度，完善碳交易試點(diǎn)，繁榮碳交易市場(chǎng)，使碳市場(chǎng)更好地服務(wù)京津冀生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　除大氣污染聯(lián)防聯(lián)控外，京津冀一體化還將伴隨城市功能分區(qū)以及產(chǎn)業(yè)布局等問(wèn)題。河北省保定市市長(zhǎng)馬譽(yù)峰表示，按照省委省政府戰(zhàn)略部署，保定將規(guī)劃建設(shè)白洋淀科技城，著力建設(shè)京津冀地區(qū)融科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市服務(wù)等功能為一體的現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)新城。