控訴“印度制造”歧視性政策 “雙反”調(diào)查中國(guó)大陸及臺(tái)灣光伏產(chǎn)品

　　隨著“可再生能源轉(zhuǎn)型”進(jìn)行得如火如荼，全球太陽(yáng)能市場(chǎng)正淪為這場(chǎng)熱潮“急功近利”的犧牲品。美國(guó)挑起了貿(mào)易爭(zhēng)端的戰(zhàn)火，殃及中國(guó)，蔓延至歐洲，并波及整個(gè)世界。

　　2014年初，新一輪的光伏貿(mào)易戰(zhàn)正悄然醞釀。2月10日，美國(guó)向國(guó)際世貿(mào)組織（WTO）提出申訴，抗議印度國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃中要求的“印度制造”的規(guī)定，稱(chēng)后者涉嫌歧視美國(guó)太陽(yáng)能制造商，要求就此與印度展開(kāi)磋商。而就在兩周前，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品發(fā)起了2011年以來(lái)的第二次“雙反”調(diào)查。

　　美：歧視美國(guó)制造商！

　　印度是美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品第二大出口市場(chǎng)，美國(guó)原本計(jì)劃未來(lái)10年將對(duì)印出口量增加20倍。然而隨著2011年，印度頒布了太陽(yáng)能生產(chǎn)采購(gòu)新規(guī)，美國(guó)雄心勃勃的計(jì)劃遺憾落空。印度政府規(guī)定，國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃的組件模塊必須是“印度制造”。2012年10月，印度又將薄膜技術(shù)納入其中。

　　據(jù)悉，美國(guó)出口至印度的太陽(yáng)能產(chǎn)品大部分都涉及薄膜技術(shù)。正因如此，2013年2月，美國(guó)對(duì)印度發(fā)起了第一輪控訴，但收效甚微。時(shí)隔一年，美國(guó)再次將矛頭指向印度。

　　美國(guó)官方給出的理由是：印度政府規(guī)定印度太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商使用本國(guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)能設(shè)備是對(duì)美國(guó)制造商的歧視，違背了WTO規(guī)則，危害了兩國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的合作，并可能因成本提高阻礙太陽(yáng)能在印度的推廣。

　　《金融時(shí)報(bào)》指出，美國(guó)發(fā)起的第二輪控訴是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，美國(guó)商業(yè)發(fā)展速度受到了印度貿(mào)易保護(hù)性政策的阻礙。

　　美聯(lián)社報(bào)道稱(chēng)，2011年印度實(shí)施新規(guī)前，美國(guó)對(duì)印出口的太陽(yáng)能產(chǎn)品總貿(mào)易額達(dá)1.19億美元，此后便急劇下滑。美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)副總裁約翰·斯米爾諾預(yù)計(jì)，印度“本土制造”的新規(guī)將使美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品制造商損失2億-3億美元的訂單。

　　另外，1月29日，奧巴馬發(fā)表年度國(guó)情咨文時(shí)拋出一句“美國(guó)將會(huì)成為太陽(yáng)能領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)袖，大力發(fā)展太陽(yáng)能對(duì)美國(guó)十分重要”，這讓美國(guó)商務(wù)部對(duì)印的控訴有了政治依據(jù)。再加上美國(guó)立法委員和商界團(tuán)體不斷向華盛頓施加壓力，敦促后者對(duì)印度的保護(hù)主義措施采取更強(qiáng)硬態(tài)度。彭博社新能源財(cái)經(jīng)太陽(yáng)能行業(yè)記者詹尼·蔡斯認(rèn)為，此次控訴政治性是主導(dǎo)，美國(guó)不會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的地區(qū)保護(hù)性政策視而不見(jiàn)。

　　世界最大的薄膜組件制造商——美國(guó)第一太陽(yáng)能公司一直穩(wěn)坐對(duì)印電池板供應(yīng)的頭把交椅，市場(chǎng)占有額達(dá)22%，主要得益于極具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。公司發(fā)言人稱(chēng)，印度太陽(yáng)能新規(guī)不僅會(huì)導(dǎo)致成本增加，還可能造成設(shè)備質(zhì)量下滑，進(jìn)而影響整個(gè)行業(yè)發(fā)展。印度只有通過(guò)建立一個(gè)更為穩(wěn)定的政策環(huán)境，才能保護(hù)長(zhǎng)期利益。