2014年，隨著行業(yè)的整體好轉以及由于組件價格下降，使得光伏發(fā)電成本不斷逼近甚至達到平價上網(wǎng)，預計全球組件產(chǎn)量繼續(xù)增長，全年產(chǎn)量將由今年的40GW增加至43GW，中國光伏組件有望從今年的26GW增至28GW。但由于國內(nèi)市場過快擴大，2014年我國光伏產(chǎn)業(yè)恐將面臨新一輪產(chǎn)能過剩。

　　從目前中國光伏整個產(chǎn)業(yè)鏈來看，無論是上游制造業(yè)還是下游電站開發(fā)，產(chǎn)能過剩的矛盾依然十分突出。2013年上半年以來，國內(nèi)光伏業(yè)產(chǎn)能達40GW，實際出貨量僅11.5GW，整個產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能過剩很嚴重。而今年下半年狂飆突進的電站開發(fā)方面同樣存在潛在的嚴重過剩隱患。目前國內(nèi)已披露的達成意向、簽約以及正在開發(fā)建設的光伏項目達到130GW，是已經(jīng)擴容后的“十二五”光伏裝機目標的3倍，潛在產(chǎn)能過剩問題已不容忽視。

　　就目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)還存在很多問題：

　　1.光伏行業(yè)技術門檻低，擴張迅速。光伏行業(yè)的技術都固化在設備中，企業(yè)花錢從國外進口設備就能生產(chǎn)光伏產(chǎn)品。

　　2.但從全球產(chǎn)業(yè)鏈來看，中國的光伏產(chǎn)業(yè)并不處于優(yōu)勢地位。”金凌云說，中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)最大的特點是“兩頭在外”。所謂“兩頭”，一頭是產(chǎn)業(yè)鏈上游的硅料和硅錠生產(chǎn)，另一頭就是產(chǎn)業(yè)鏈下游的光伏產(chǎn)品應用。我國光伏產(chǎn)業(yè)排名前5位企業(yè)的產(chǎn)品幾乎90%以上都是用于出口，而上游的硅料和硅錠生產(chǎn)也在很長時間內(nèi)依靠國外的技術。對此，有業(yè)內(nèi)人士認為，這一“特點”也是光伏行業(yè)陷入困境的根本原因所在。

　　3.中國的光伏產(chǎn)品國內(nèi)市場有效需求不足。光伏發(fā)電并網(wǎng)難問題沒有解決，國內(nèi)需求市場很難打開。該公司開拓的分布式屋頂光伏小型電站業(yè)務，因缺乏相關部門落實國家相關并網(wǎng)政策，居民仍處于觀望狀態(tài)。

　　4.各地政府“以GDP為綱”、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的沖動性重復投資是產(chǎn)能過剩的一個原因。各地政府一擁而上，大規(guī)模造光伏產(chǎn)業(yè)園，導致產(chǎn)業(yè)集群化、區(qū)域化形勢較重，產(chǎn)能過剩加劇。產(chǎn)業(yè)大而不強、生而不長是簡單投資的真實寫照。通過財政補貼雖成為產(chǎn)業(yè)做大做強的捷徑，但面對國際市場風險卻弱不禁風。

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，雖然國家正在重點推進分布式光伏發(fā)展項目，實踐過程中仍然存在較多不確定因素，預計明年分布式光伏裝機推進速度將和今年一樣，繼續(xù)低于預期。