如果沒有意外，曾被當做是消化光伏產(chǎn)能過剩措施之一的金太陽工程，將在年內(nèi)正式結(jié)束。為了接替這一措施，探索更為市場化支持光伏業(yè)發(fā)展的手段，近幾個月來，相關(guān)政策頻出，尤其是明確的電價補貼引來了業(yè)界一片歡呼，企業(yè)們更是快馬加鞭趕項目，向下游進軍。然而，“熱鬧屬于別人的”，之前飽受詬病的“金太陽工程”如今面臨的命運看似只有默然離場。但亦有專家為其平反稱，該政策對中國光伏的規(guī)模化發(fā)展功不可沒，“如果沒有前期金太陽的推行，就難出現(xiàn)今日的電價補貼，后者其實是前者的‘升級版。在新老政策交替的過程中，我們更應該反思金太陽示范工程的成與敗。

　　“騙補”橫行  曾經(jīng)飽受詬病的事前補貼

　　自誕生之日起，“金太陽工程”的爭議便從未間斷。

　　2009年7月16日，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，決定采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，并計劃在2-3年內(nèi)，采取財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。

　　按照規(guī)定，由財政部、科技部、國家能源局根據(jù)技術(shù)先進程度、市場發(fā)展狀況等確定各類示范項目的單位投資補助上限。并網(wǎng)光伏發(fā)電項目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助。

　　上述補貼方式正是業(yè)界所熟知的“事前補貼”方式，即項目投資方在項目開建之前拿到補貼。有企業(yè)告訴記者，金太陽工程的門檻很低，只要能拿到電網(wǎng)和屋頂路條，就可以去申報，成功后就能拿到一大筆補貼資金。這么容易的生意，企業(yè)自然不會手軟。“當時很多企業(yè)蜂擁而上，就像抓彩票一樣著迷，拿到路條的人，如同中了大獎，而中獎率還很高�！�

　　而也正是在這種氣勢洶洶的追捧下，“跑項目、騙補貼、拖工期、以次充好”等各種金太陽的流言蜚語便隨之而生，而事實情況似乎也好不到哪去。

　　在巨大誘惑之下，得到補貼成了第一要務，而為了獲得更多，有的企業(yè)甚至采購劣質(zhì)材料進行建設(shè)，“反正建成后發(fā)不發(fā)電也沒人管，工程擺在那里，有人來查，咱這有實物在，不怕查。這樣一來，整體建下來，補貼資金都用不完”。一家來自江西小型光伏企業(yè)如是說。有這樣一組數(shù)據(jù)也正說明了企業(yè)們“疏于金太陽發(fā)電環(huán)節(jié)”，2012年5月，當時國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的四批354個金太陽工程項目，只有157個提出接入前期申請，占比僅為44%。