在一片戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢中,歐盟委員會(huì)開啟了對(duì)華太陽能產(chǎn)品反傾銷初裁建議案的“公投”。雖然在歐盟27國(guó)投出的反對(duì)票中,有少數(shù)成員國(guó)支持或棄權(quán);而投票結(jié)果可能也不會(huì)改變歐委會(huì)加征關(guān)稅的初裁動(dòng)議。但是,歐盟許多成員國(guó)的決定還是在提醒中國(guó)人,“自助者人助之”。面對(duì)目前這種局面,中國(guó)企業(yè)應(yīng)該從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),打鐵還需自身硬,只有自己吸取教訓(xùn),找出解決之道,中國(guó)企業(yè)才能擺脫頹勢(shì),有所作所為。
但理想是豐滿的,現(xiàn)實(shí)卻是骨感的。歐委會(huì)是據(jù)其法定程序,在初裁前向成員國(guó)就此案征詢意見的。成員國(guó)提交的立場(chǎng)聲明為非正式投票,無論是支持、反對(duì)還是棄權(quán),都不對(duì)歐委會(huì)做決定構(gòu)成法律約束力。同時(shí),“棄權(quán)”將被視為贊成票。
可以說,歐盟的態(tài)度極其惡劣,嚴(yán)重阻礙了正常的國(guó)家貿(mào)易和企業(yè)間行業(yè),而其標(biāo)榜的自由貿(mào)易也已經(jīng)被貿(mào)易保護(hù)主義的遮羞布鞭撻的體無完膚。而在我們反思?xì)W盟的惡劣態(tài)度時(shí),也應(yīng)該對(duì)此前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展做出一番梳理,不得不說中國(guó)在光伏行業(yè)發(fā)展時(shí)走了一段很崎嶇的彎路,也面臨了很大的問題。
眾所周知,新能源作為我國(guó)先前設(shè)定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,由于資源可再生、轉(zhuǎn)換最直接和使用最清潔等等被視為新能源中最具發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)。而在高額利潤(rùn)、支撐新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的驅(qū)使下,各地方均對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)趨之若鶩。短短數(shù)年時(shí)間,“大干、快上”成為光伏產(chǎn)業(yè)的代名詞,股市圈錢、地方政府幫助融資已成為業(yè)內(nèi)常態(tài),以至于行業(yè)陷入了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。
數(shù)據(jù)顯示,目前全球光伏組件產(chǎn)能超過50GW,其中中國(guó)的產(chǎn)能就高達(dá)40GW,而2011年全球光伏裝機(jī)量預(yù)計(jì)為24GW,顯然目前的裝機(jī)容量無法消化嚴(yán)重過剩的產(chǎn)能。而中國(guó)的一些光伏巨頭也因此進(jìn)入崩潰的邊緣。尤其是江西賽維,其公司上半年凈虧損10.8億人民幣,負(fù)債總額已達(dá)266.76億元;另一巨頭尚德電力第一季度毛利率也僅為0.6%,而總債務(wù)卻達(dá)到35.8億美元,此外其公司目前還面臨海外眾多的官司纏身。
如想破解當(dāng)前行業(yè)窘境,中國(guó)首先要立足于培育內(nèi)需市場(chǎng)。值得慶幸的是,目前國(guó)內(nèi)正在研究制定行業(yè)發(fā)展問題和配套支持政策,包括《促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實(shí)施辦法和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》等有望很快出臺(tái),據(jù)知情人士透露,分布式光伏電價(jià)補(bǔ)貼主要內(nèi)容,包括所有自發(fā)自用和余電上網(wǎng)部分,都可以獲得0.4-0.6元/度的補(bǔ)貼。
除此補(bǔ)貼光伏發(fā)電外,政府還需要支持光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)。目前國(guó)內(nèi)的光伏設(shè)備大多是進(jìn)口而中國(guó)大部分還都是單純的生產(chǎn)成本,不但技術(shù)低下而且行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。而國(guó)內(nèi)目前對(duì)高新技術(shù)的補(bǔ)貼大都存在對(duì)技術(shù)研發(fā)補(bǔ)助偏少,但對(duì)產(chǎn)品本身補(bǔ)貼很高的問題。如能改變補(bǔ)貼制度將可鼓勵(lì)和提高國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新能力,并利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。最后,也是最重要的是:政府一定要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)像光伏產(chǎn)業(yè)這樣的高新技術(shù)的政策指導(dǎo)能力,要在產(chǎn)業(yè)的上下游,如設(shè)備產(chǎn)能、電網(wǎng)規(guī)劃、建筑規(guī)范等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
面對(duì)目前國(guó)內(nèi)外光伏市場(chǎng)所面臨的困境,使我們更有靜下心來反思中國(guó)整體光伏產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。一方面,我們要勇于和歐盟做斗爭(zhēng),維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。另一方面,國(guó)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門要從光伏產(chǎn)業(yè)目前的失敗中吸取教訓(xùn),只有找出問題并切實(shí)改革才能使國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)迎來又一個(gè)春天。