歐盟“雙反”初裁逼近 國(guó)內(nèi)動(dòng)作遲緩雪上加霜

　　編者按

　　“光伏行業(yè)的慘淡并沒有擋住光伏人的熱情�！�

　　盡管整個(gè)行業(yè)已經(jīng)在低迷期徘徊近兩年時(shí)間，但依然有近1500家企業(yè)參加了5月14日在上海舉行的第七屆SNEC會(huì)議。(SNEC：國(guó)際太陽能產(chǎn)業(yè)及光伏工程上海展覽會(huì)暨論壇)。

　　與往屆SNEC相比，參展的企業(yè)與觀眾數(shù)量有明顯下降，但參展企業(yè)的質(zhì)量還是保持了原來的水準(zhǔn)。光伏產(chǎn)業(yè)鏈上國(guó)內(nèi)外光伏領(lǐng)軍企業(yè)均如約參展，且各企業(yè)高管紛紛高調(diào)亮相，稍稍提升了略顯冷清的現(xiàn)場(chǎng)氣氛。但真正讓這些大鱷云集此處的，除了加大力度推介自家創(chuàng)新產(chǎn)品外，即將逼近的歐盟“雙反”則是另一個(gè)重要原因。

　　無獨(dú)有偶，仿佛2012年原景重現(xiàn)。

　　與去年5月份國(guó)內(nèi)企業(yè)忐忑等待美國(guó)“雙反”類似，今年又恰逢5月，這些企業(yè)又在煎熬地等待歐盟成員國(guó)的“雙反”投票。而與之不同的是，國(guó)內(nèi)企業(yè)并不能繼續(xù)保持美國(guó)“雙反”時(shí)略帶的一絲輕松笑容。

　　求變難掩潰敗之痛

　　根據(jù)此前公布的“雙反”程序，5月15日，是歐盟反傾銷委員會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品是否實(shí)施懲罰性關(guān)稅進(jìn)行投票的時(shí)間。6月6日，歐盟將會(huì)以此結(jié)果，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的初裁結(jié)果。這一初裁結(jié)果將直接關(guān)系到所有有產(chǎn)品出口歐洲的中國(guó)光伏企業(yè)的生存命運(yùn)。

　　“這次反傾銷的范圍非常匪夷所思，提起‘雙反‘的企業(yè)，要從硅片、電池片、組件一起反，這在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中從來沒有見過，完全違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。從這一點(diǎn)也可明顯看出，歐盟‘雙反’要打擊的是中國(guó)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)�！卑⑻厮滚臅早f在接受記者采訪時(shí)說。

　　晶科能源董事長(zhǎng)李仙德也表示，光伏行業(yè)最困難的時(shí)候或許已經(jīng)到了�！拔覀児烙�(jì)今年歐洲市場(chǎng)的安裝量將不低于全球的30%。本來市場(chǎng)就低迷，如果突然失去了30%的市場(chǎng)，對(duì)不少中國(guó)光伏企業(yè)無疑是致命的�！崩钕傻抡f。

　　與美國(guó)“雙反”相比，國(guó)內(nèi)不少大企業(yè)面對(duì)歐盟的“雙反”理智很多，不僅放下了任何幻想，還多方開展自救行動(dòng)，從而降低其在歐盟的市場(chǎng)份額。尤其在今年3月份，歐盟開始對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品進(jìn)行登記，企業(yè)更是加速尋求避險(xiǎn)途徑速度，躲避歐盟“雙反”的重?fù)簟?/p>

　　據(jù)記者了解，2012年，天合光能歐洲出貨量已從50%，在第四季度下降到25%，并繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，其國(guó)內(nèi)與新興市場(chǎng)則快速攀升。2012年，天合在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出貨量達(dá)13%，澳洲市場(chǎng)達(dá)20%。同樣，阿特斯也在這場(chǎng)沖擊波來臨之前提前做好布局。其在歐盟的市場(chǎng)份額也從之前的80%下降到40%，其中，2012年第四季度已經(jīng)低于40%，今年預(yù)計(jì)會(huì)低于30%。

　　盡管國(guó)內(nèi)企業(yè)多方運(yùn)作，但隨著歐盟市場(chǎng)喪失預(yù)期加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)整體氛圍仍較為悲觀。加之新興市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)很難及時(shí)彌補(bǔ)這一巨大缺口，大批中小光伏企業(yè)、甚至一些資產(chǎn)不良的大型企業(yè)面臨破產(chǎn)并非危言聳聽。

　　寄望國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無把握

　　“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)是拯救光伏行業(yè)的唯一希望�！边@一觀點(diǎn)在會(huì)議期間成為了很多人的共識(shí)，但同時(shí)，業(yè)內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的政策落地、細(xì)則啟動(dòng)之日也均表示憂慮。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)政策頻出、但極少真正落地，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)雖然看好，但大有等不起之勢(shì)。

　　“國(guó)內(nèi)情況也比較嚴(yán)峻。由于長(zhǎng)期存在工程賬期長(zhǎng)、回款慢等問題，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的信心漸失。如果今年初制定的10GW目標(biāo)，光伏安裝結(jié)構(gòu)不調(diào)整的話，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)在國(guó)內(nèi)玩不起了�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士不無憂慮地說，“今年10GW的安裝若仍以大型光伏電站開發(fā)為主，電站開發(fā)商非國(guó)企莫屬， 招標(biāo)產(chǎn)生的價(jià)格低、賬期長(zhǎng)的問題仍將延續(xù)。并且一旦政府補(bǔ)貼無法及時(shí)到位，也將導(dǎo)致10GW不可持續(xù)，這對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展是非常不利的�！鄙鲜鰧�業(yè)人士說。

　　“我們認(rèn)為，今年10GW的目標(biāo)應(yīng)以鼓勵(lì)分布式為主。政府應(yīng)加速出臺(tái)業(yè)內(nèi)翹盼的分布式補(bǔ)貼細(xì)則正式文件，但目前文件在征求業(yè)內(nèi)意見后音訊全無，這也是我要呼吁的�！宾臅早f說。

　　“中國(guó)光伏市場(chǎng)的確存在挺嚴(yán)重的賬期拖延問題，這件事首先需要從國(guó)家政策層面開始認(rèn)識(shí)。政府對(duì)新能源行業(yè)，風(fēng)能、垃圾電廠、光伏電站電價(jià)補(bǔ)貼的發(fā)放不及時(shí)，使得光伏運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備、組件、EPC總包廠商之間出現(xiàn)三角拖欠現(xiàn)象。這一情況若得不到有效管理和緩解，將對(duì)行業(yè)與光伏企業(yè)造成一個(gè)巨大生存壓力�！宾臅早f說，“既然政府已經(jīng)宣布了對(duì)新能源支持的政策，也宣布了上網(wǎng)電價(jià)，為何不能及時(shí)將這些政策真正落地呢?”

　　近日，記者從權(quán)威人士了解，目前有利于啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的分布式補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，之所以遲遲不能推出的原因是受到了多方阻力。從當(dāng)前來看，前景仍不明朗，何時(shí)出臺(tái)仍不得而知。