自2007年以來，我國(guó)太陽能光伏電池產(chǎn)量連續(xù)4年居世界第一，成為全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)制造基地。全國(guó)人大代表、晶龍集團(tuán)董事長(zhǎng)靳保芳介紹說，2010年國(guó)際光伏市場(chǎng)回暖，國(guó)內(nèi)一批上市公司紛紛加碼或者上馬光伏項(xiàng)目，甚至一些“門外漢”只有幾臺(tái)爐子或幾臺(tái)線切機(jī)也上馬生產(chǎn)，這種一哄而上、盲目無序的發(fā)展現(xiàn)狀，將使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　靳保芳認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在三大問題。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。高端原料、裝備測(cè)試儀器設(shè)備制造企業(yè)規(guī)模、數(shù)量小，多晶硅仍有50%左右、銀漿100%、裝備20%等需要進(jìn)口，絕大多數(shù)測(cè)試設(shè)備儀器依賴進(jìn)口;低端太陽能電池片和組件產(chǎn)能占全世界的60%，95%的產(chǎn)品需要出口。

　　市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)是世界光伏產(chǎn)業(yè)大國(guó)，但國(guó)內(nèi)消費(fèi)不到10%，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的總裝機(jī)量?jī)H占全球裝機(jī)總量的1%，產(chǎn)品嚴(yán)重依賴出口。

　　技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)最具優(yōu)勢(shì)的是電池片和組件技術(shù)，以及其他新興電池的開發(fā)上，但裝備技術(shù)和原材料技術(shù)并沒有真正掌握，基本上都是控制在發(fā)達(dá)國(guó)家手中;中國(guó)是光伏制造大國(guó)，而不是制造強(qiáng)國(guó)，目前賺的只是加工費(fèi)。

　　為推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)健康、有序科學(xué)發(fā)展，靳保芳代表建議，國(guó)家應(yīng)成立光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門機(jī)構(gòu)，在能源開發(fā)、供給、應(yīng)用等多方面統(tǒng)籌考慮，編制適合中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、確立未來的發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;盡快制定光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，扶優(yōu)劣汰，對(duì)無專業(yè)人才、裝備落后、技術(shù)水平低、有污染、落后產(chǎn)能的小企業(yè)，進(jìn)行限制發(fā)展，從而使光伏產(chǎn)業(yè)走向科學(xué)發(fā)展的軌道。