光伏產(chǎn)業(yè)涉及中方重大利益 唿吁歐方慎重裁決——訪商務(wù)部副部長(zhǎng)崇泉

　　案值高達(dá)200多億美元的中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端，是雙方迄今最大的貿(mào)易糾紛，也是全球涉案金額最大的單起貿(mào)易爭(zhēng)端。案件目前進(jìn)展如何?如果最終裁決不利，中方是否會(huì)採(cǎi)取報(bào)復(fù)措施?記者就此採(cǎi)訪了商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表、副部長(zhǎng)崇泉。

　　中方不放棄磋商解決爭(zhēng)端的努力

　　問(wèn)：能否介紹下歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查立案后雙方的溝通情況?歐盟預(yù)計(jì)6月初將做出此案初裁，在接下來(lái)的時(shí)間內(nèi)中方將做哪些工作?

　　答：目前，歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的雙反調(diào)查正在程序之中，中國(guó)政府、涉案企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)正在開(kāi)展各項(xiàng)法律應(yīng)訴工作。中國(guó)政府高度重視此案，一直堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話解決爭(zhēng)端的立場(chǎng)并為此做出努力，從未因任何塬因中斷或拖延與歐方的磋商。雙方各層級(jí)的溝通渠道是暢通的。中方不會(huì)中止和放棄與歐方通過(guò)磋商解決爭(zhēng)端的努力。

　　中歐之間此前有過(guò)不少貿(mào)易摩擦，但此次光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查案無(wú)論從涉案金額、產(chǎn)業(yè)類型還是從影響面看，都是前所未有的。據(jù)初步測(cè)算，光伏電池產(chǎn)品涉及中國(guó)企業(yè)200多億美元的出口，佔(zhàn)去年歐盟對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件涉案金額的70%以上。該案影響的是清潔能源這一世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。去年以來(lái)，受全球金融危機(jī)、國(guó)際光伏產(chǎn)品價(jià)格下降等因素影響，加之美歐對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇前所未有的困境，去年光伏產(chǎn)品出口同比下降35%，其中太陽(yáng)能電池及組件出口同比下降40%以上。中國(guó)最大的光伏企業(yè)無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司日前宣布破產(chǎn)重組。更重要的是，初步統(tǒng)計(jì)該案將影響超過(guò)40萬(wàn)的就業(yè)人口。毫無(wú)疑問(wèn)，如處理不當(dāng)，光伏案勢(shì)必會(huì)給中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響。

　　中歐互為重要貿(mào)易伙伴，在光伏產(chǎn)品、汽車(chē)、飛機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域有著廣泛合作和共同利益。妥善處理貿(mào)易摩擦關(guān)乎中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的大局。

　　我想重申，中方一貫主張通過(guò)產(chǎn)業(yè)對(duì)話和合作解決發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們?cè)俅芜�吁歐方認(rèn)真考慮中方立場(chǎng)和建議，認(rèn)真考慮歐盟光伏上下游產(chǎn)業(yè)的唿聲，審慎使用貿(mào)易救濟(jì)措施，通過(guò)磋商合作解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。中歐都是世貿(mào)組織成員，應(yīng)共同為維護(hù)世界貿(mào)易秩序做出貢獻(xiàn)。

　　唿吁歐方從大局出發(fā)慎重裁決

　　問(wèn)：歐盟內(nèi)部對(duì)光伏案也有不同聲音，您認(rèn)為這些能否左右歐盟的裁決?

　　答：長(zhǎng)期以來(lái)，中歐在光伏領(lǐng)域相互依存，互利合作，在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中雙方企業(yè)是上下游關(guān)系。中國(guó)累計(jì)從海外進(jìn)口的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備近400億元人民幣，其中相當(dāng)部分來(lái)自歐盟。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為歐盟光伏發(fā)電安裝等下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。這種“你中有我、我中有你”的格局，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，必將株連各方。

　　一家瑞士獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)日前發(fā)布的報(bào)告顯示，如果歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將使歐盟失去24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，其中德國(guó)叁年內(nèi)可能失去約8.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。而歐盟光伏生產(chǎn)商可能新增的就業(yè)數(shù)量最多不會(huì)超過(guò)光伏產(chǎn)業(yè)鏈所失去就業(yè)機(jī)會(huì)的20%。

　　在對(duì)華光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦問(wèn)題上，歐盟一些成員國(guó)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)一直是有不同聲音的。我們唿吁歐盟客觀理性地分析本國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)困境的塬因，公平公正地對(duì)待中國(guó)光伏企業(yè)，堅(jiān)持通過(guò)產(chǎn)業(yè)對(duì)話和互利合作解決發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，從中歐經(jīng)貿(mào)合作的大局出發(fā)，慎重做出裁決。

　　若中企利益受損，中國(guó)政府絕不會(huì)袖手旁觀

　　問(wèn)：如果最終裁決結(jié)果不利，中方是否會(huì)採(cǎi)取報(bào)復(fù)措施?中歐間會(huì)不會(huì)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)?

　　答：中方將密切跟蹤歐方的調(diào)查程序和裁決情況，一旦發(fā)現(xiàn)有任何不符合WTO之處，中方將及時(shí)開(kāi)展政府交涉并保留訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的權(quán)利。

　　我們不愿看到和任何國(guó)家發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。尤其是中歐之間，在雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域全面合作，利益相互融合的情況下打貿(mào)易戰(zhàn)，誰(shuí)都輸不起。因此雖然中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)界強(qiáng)烈要求政府採(cǎi)取反制措施，但我們從中歐合作的大局出發(fā)，始終保持克制，無(wú)意挑起任何貿(mào)易戰(zhàn)，努力通過(guò)對(duì)話磋商來(lái)解決問(wèn)題。但是，光伏產(chǎn)業(yè)涉及中方重大利益，如果歐方一意孤行，堅(jiān)持對(duì)該產(chǎn)品設(shè)限，并嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)利益，中國(guó)政府絕不會(huì)袖手旁觀。我們別無(wú)選擇，將採(cǎi)取一切措施維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。希望我們能在磋商過(guò)程中找到雙方都能接受的解決辦法。

　　中國(guó)電信市場(chǎng)歡迎歐洲企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)

　　問(wèn)：此前有報(bào)道說(shuō)歐盟擬就中方無(wú)線通信設(shè)備發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，并就此向中方提出了叁個(gè)要價(jià)，請(qǐng)問(wèn)是否屬實(shí)?

　　答：中歐互為重要的無(wú)線通信設(shè)備市場(chǎng)，一直以來(lái)開(kāi)展了良好的互利合作。去年我國(guó)無(wú)線通信設(shè)備佔(zhàn)歐盟市場(chǎng)份額約20%，歐洲廠商則佔(zhàn)中國(guó)市場(chǎng)約38%。

　　無(wú)論歐方提出什么要價(jià)，談判的前提是符合世貿(mào)規(guī)則、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和公平競(jìng)爭(zhēng)塬則。中歐在無(wú)線通信領(lǐng)域不僅已有良好、密切的合作，未來(lái)應(yīng)該有更好的合作。我想強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)市場(chǎng)永遠(yuǎn)是開(kāi)放的，中國(guó)電信市場(chǎng)更是如此。我們歡迎歐洲企業(yè)參與中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以技術(shù)、服務(wù)和實(shí)力佔(zhàn)有市場(chǎng)份額，也希望歐盟同樣給予中國(guó)企業(yè)以公平待遇。中歐企業(yè)還可以在共同研發(fā)方面加強(qiáng)合作，共同把蛋糕做大，也可以共同開(kāi)發(fā)第叁國(guó)市場(chǎng)。中歐雙方在電信市場(chǎng)上的關(guān)系是一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系。我們之間不能搞對(duì)抗，打貿(mào)易戰(zhàn)。