產(chǎn)能過剩致驚人浪費 光伏企業(yè)患政府扶持依賴癥

2013-03-15 11:36:11 太陽能發(fā)電網(wǎng)
遏制“圖章下的浪費”——代表委員求解我國產(chǎn)能過剩困局 領(lǐng)導(dǎo)一句話,審批幾個章,銀行就能放貸、項目就能投產(chǎn)。參加兩會的代表委員呼吁,當(dāng)前我國產(chǎn)能過剩問題已到了非治不可的地步,主管部門應(yīng)從源頭規(guī)范項目審批流程,管好圖章,避免因決策不當(dāng)

 

  遏制“圖章下的浪費”——代表委員求解我國產(chǎn)能過剩困局
  領(lǐng)導(dǎo)一句話,審批幾個章,銀行就能放貸、項目就能投產(chǎn)。參加兩會的代表委員呼吁,當(dāng)前我國產(chǎn)能過剩問題已到了非治不可的地步,主管部門應(yīng)從源頭規(guī)范項目審批流程,管好圖章,避免因決策不當(dāng)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局失調(diào)、產(chǎn)能大幅過剩。
  產(chǎn)能過剩:驚人的浪費
  全國人大代表、錦州陽光能源有限公司董事長譚文華呼吁國家有關(guān)部門盡快出臺《太陽能光伏行業(yè)準入條件》,遏制低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴張,強化光伏產(chǎn)品監(jiān)督和檢查,通過優(yōu)勝劣汰,壓縮產(chǎn)能。
  近年來,各地集中投資,光伏產(chǎn)業(yè)“虛火上升”,產(chǎn)能已經(jīng)比全世界的總裝機量還多。一哄而上的結(jié)果,是光伏企業(yè)患上了嚴重依賴癥:既離不開政府的強力扶持,又過度依賴國外市場。產(chǎn)能過剩使整個行業(yè)步入寒冬,上萬億資金存在壞賬風(fēng)險。
  “不僅是光伏產(chǎn)業(yè),整個工業(yè)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)到了非治理不可的地步!比珖䥇f(xié)委員李毅中說。
  統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2012年除多晶硅、風(fēng)電設(shè)備外,鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能也存在大量過剩,氮肥、電石、氯堿、甲醇、塑料等一度熱銷的化工產(chǎn)品也銷售困難;銅、鋁、鉛、鋅等有色行業(yè)生產(chǎn)形勢低迷,大型鍛件也存在著產(chǎn)能過剩隱憂。不少業(yè)內(nèi)人士均表示,產(chǎn)能過剩將成為2013年困擾這些行業(yè)發(fā)展的主要風(fēng)險之一。
  莫讓產(chǎn)能之痛扼住經(jīng)濟發(fā)展的咽喉
  全國人大代表、廣西來賓市市長楊和榮表示,產(chǎn)業(yè)布局之所以“失調(diào)”,產(chǎn)能大量過剩,與政府管得過多管得過死導(dǎo)致市場信號失靈不無關(guān)系。
  政府審批項目,既要審批產(chǎn)業(yè)鏈的上游項目,還要審批下游項目!艾F(xiàn)在的情況往往是上游的項目批下來了,下游的項目批不下來,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局不合理!睏詈蜆s說。
  事實上,由于政府掛帥行政拍板的審批流程,導(dǎo)致市場配置資源的基礎(chǔ)作用失靈,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理、產(chǎn)能過剩已成為長期困擾中國經(jīng)濟的“頑疾”。自2004年以來,抑制產(chǎn)能過剩一直是宏觀調(diào)控的重點,幾乎每年都有抑制過剩產(chǎn)能的政策文件出臺。
  2008年,為應(yīng)對國際金融危機推出四萬億投資后,產(chǎn)能過剩再次成為熱點,導(dǎo)致的利潤下滑在2012年給中國企業(yè)帶來了“切膚之痛”。
  “四萬億投資無疑放大了各地政府做大GDP的沖動,以土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等手段,吸引投資者進入本已過熱的領(lǐng)域,導(dǎo)致產(chǎn)能過度無序擴張,其結(jié)果必然造成投資的巨大浪費!比珖舜蟠、甘肅省平?jīng)鍪形瘯涥悅フf。
  市場掛帥:科學(xué)布局 對癥下藥
  代表委員認為,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)兼并重組是途徑之一但并非全部,更重要的是應(yīng)當(dāng)還市場在資源配置中的基礎(chǔ)地位,加快完善市場體制機制改革,理順市場價格體系和定價機制,嚴格破產(chǎn)退出制度,發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰作用。
  “當(dāng)前應(yīng)加強頂層設(shè)計,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行合理布局!睏詈蜆s建議,要改變當(dāng)前產(chǎn)業(yè)布局不合理的狀況,必須深化投資體制改革,加快資源開發(fā)向產(chǎn)業(yè)開發(fā)與發(fā)展的轉(zhuǎn)變,形成產(chǎn)業(yè)集群,促進資源富集地區(qū)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
  全國人大代表、淮安市市長曲福田指出,政府干預(yù)控制產(chǎn)能,經(jīng)常是“一控就死,一放就亂”。解決產(chǎn)能過剩,如果僅靠政府調(diào)控,只能使問題有所緩解,卻難以徹底根除,并且會推動下一個過剩的產(chǎn)生。

 



作者: 來源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:郭燕

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