隨著越來越多的跡象顯示中國(guó)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了高昂的環(huán)境代價(jià),加上最近國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格回落的契機(jī),意味著中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人有動(dòng)力、并有機(jī)會(huì)完成中國(guó)能源法的制定。中國(guó)政府最高經(jīng)濟(jì)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)--中國(guó)國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)承諾大力發(fā)展清潔能源并推進(jìn)能源價(jià)格改革,改變對(duì)傳統(tǒng)燃料的依賴。
國(guó)家發(fā)改委承諾2013年新增清潔能源裝機(jī)容量52千兆瓦,高于2012年新增的36千兆瓦。其中包括新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10千兆瓦,這將有助于提振境況不佳的國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。NSBO能源分析師Tian Miao稱,清潔能源將占2013年中國(guó)新增裝機(jī)容量的57%,2010年這一比例為35%。
能源價(jià)格改革也已提上議事日程。國(guó)家發(fā)改委將改進(jìn)成品油定價(jià)機(jī)制。對(duì)于中國(guó)最大的煉油商--中國(guó)石油化工股份有限公司(China Petroleum &Chemical co. (Sinopec co.) 簡(jiǎn)稱:中國(guó)石化)而言,這將減輕原油價(jià)格飆升帶來的痛苦。中石化一方面需要面對(duì)原油成本攀升的壓力,另一方面中國(guó)政府又對(duì)汽油和柴油價(jià)格實(shí)施限價(jià)措施。與此同時(shí),中石化還需要升級(jí)油品質(zhì)量以防止類似1月份的霧霾天氣再度發(fā)生,而成品油定價(jià)機(jī)制改革將幫助中石化抵消部份成本上升帶來的壓力。
目前天然氣價(jià)格改革已在中國(guó)幾個(gè)省市進(jìn)行試點(diǎn),隨著中國(guó)鼓勵(lì)用清潔能源替代煤炭,未來天然氣價(jià)格改革的試點(diǎn)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。這對(duì)于中國(guó)石油天然氣股份有限公司(PetroChina Co.簡(jiǎn)稱:中國(guó)石油)而言是利好消息。中石油是中國(guó)最大的天然氣進(jìn)口商,同樣也受到原油進(jìn)口價(jià)格高和國(guó)內(nèi)零售價(jià)格低的困擾。對(duì)于上游天然氣生產(chǎn)商來說,天然氣價(jià)格改革也是一個(gè)利好消息。中國(guó)幾大石油巨頭正在加快收購(gòu)的步伐,中石油2月份從康菲石油公司(ConocoPhillips )手中收購(gòu)了澳大利亞液化天然氣資產(chǎn)權(quán)益。天然氣價(jià)格機(jī)制的改革應(yīng)該會(huì)給中資企業(yè)的海外收購(gòu)增添動(dòng)力。
但重工業(yè)將飽受其苦。在中國(guó)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源依存度的同時(shí),重工業(yè)面臨成本價(jià)格上漲的壓力。鋼鐵冶煉企業(yè)的耗電量占中國(guó)電力總消費(fèi)的11%,對(duì)于利潤(rùn)微薄的制造業(yè)企業(yè)來說,他們?cè)诔杀旧蠞q面前顯得尤為脆弱。華潤(rùn)燃?xì)饪毓捎邢薰?China Resources Gas Group Ltd. 簡(jiǎn)稱:華潤(rùn)燃?xì)?等天然氣輸配商也將岌岌可危,因?yàn)檫@些企業(yè)的業(yè)務(wù)主要面向普通住戶,政府對(duì)通貨膨脹的擔(dān)憂使得這些企業(yè)很難將成本上漲壓力轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
鑒于圍繞清潔能源發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者之間的利益關(guān)系越來越統(tǒng)一,這一輪改革似乎不太可能在北京的霧霾中迷失。