兩大碳市場表現(xiàn)欠佳
　　歐盟碳排放交易市場（EU ETS）和京都議定書下的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）及聯(lián)合履行（JI）是全球兩個(gè)最大的碳市場，分別占全球碳市場交易量的72%和24%。當(dāng)前這兩大市場的共同特點(diǎn)都是供過于求、價(jià)格崩潰。據(jù)估計(jì)，EU ETS在第二履約期（2008年～2012年）和第三履約期（2013年～2020年）的“歐盟排放配額（EUA）”過剩達(dá)14億噸二氧化碳當(dāng)量，而CDM產(chǎn)生的“經(jīng)核證的減排量（CER）”和JI產(chǎn)生的“減排單位（ERU）”累積過剩將達(dá)14.25億噸。
　　與去年同期相比，這兩個(gè)市場交易量上升但價(jià)格下降。截至2012年9月，EUA和CER的交易量與去年同期相比分別增長了13%和29%，但EUA的價(jià)格已經(jīng)跌至每噸8歐元左右，比2011年上半年每噸約17歐元下跌了50%以上，甚至在今年四月曾創(chuàng)下每噸5.99歐元的歷史最低價(jià)；CER價(jià)格下跌幅度更大，從2011年上半年約12歐元跌至目前1歐元左右水平，最低至0.83歐元，跌幅超過91%。
　　EUA價(jià)格的低位徘徊和CER價(jià)格的崩潰給低碳技術(shù)研發(fā)和投資帶來了巨大的負(fù)面影響。今年年初“點(diǎn)碳（Point Carbon）”對EU ETS管制的企業(yè)所做的調(diào)查表明，過低的碳減排價(jià)格難以鼓勵(lì)企業(yè)在低碳領(lǐng)域的研發(fā)和投資；碳減排成本將不再是投資者考慮的重要因素。據(jù)歐盟測算，能有效刺激可再生能源發(fā)展的理想碳減排價(jià)格應(yīng)為24至30歐元/噸，顯然，目前EUA7～8歐元/噸的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法吸引投資者對低碳技術(shù)和低碳能源的投資，因?yàn)檫@樣的價(jià)格無法使投資者從碳減排激勵(lì)中得到足夠的補(bǔ)償。
　　面對當(dāng)前CDM市場CER如此低的價(jià)格，很多中介和買家要求和業(yè)主重談合同、改價(jià)格，或推遲簽發(fā)甚至違約；或用浮動(dòng)價(jià)格機(jī)制代替原來的固定價(jià)格機(jī)制。
　　EU ETS和CDM及JI市場目前存在的問題與全球的政治、經(jīng)濟(jì)、能源等密切相關(guān)。
　　首先，經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成對EUA/CER/ERU的需求大幅度下降。經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后，歐洲許多企業(yè)被迫縮減生產(chǎn)，能源消費(fèi)也大幅度下降，二氧化碳排放量遠(yuǎn)低于預(yù)期水平。日本與歐洲情形相仿。據(jù)估算，到2020年CDM和JI累積過剩的CER/ERU將達(dá)到14.25億噸。
　　其次，歐盟救市措施乏力。從2011年下半年開始，歐盟就解決EU ETS價(jià)格低迷提出過不少救市措施，如取消過剩的EUA、推遲第三期EUA分配、提高歐盟溫室氣體減排目標(biāo)等，但因內(nèi)部成員國意見不一致，一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2012年10月23日，歐盟委員會又提出了減少供給和增加需求的長期救市措施供成員國領(lǐng)導(dǎo)人在11月進(jìn)行討論，并計(jì)劃在明年開始實(shí)施。但在2016年之前難以實(shí)施和發(fā)揮效用，對扭轉(zhuǎn)當(dāng)前碳市場局面作用有限。
　　另外，歐盟計(jì)劃執(zhí)行的國際航空減排法律未能夠產(chǎn)生預(yù)期作用。歐盟制定的國際航空減排溫室氣體法案，要求從2012年1月1日起，所有進(jìn)出歐盟的航空公司都必須從EU ETS購買一定數(shù)量的EUA/CER/ERU，用于抵消自己的國際航空排放。但這一法案引起了中國、印度、美國、俄羅斯、日本以及其他發(fā)展中國家的堅(jiān)決抵制。據(jù)初步分析，如果所有歐盟以外的航空公司都不執(zhí)行歐盟的規(guī)定，航空業(yè)到2020年對EUA/CER/ERU的需求將減少1.35億噸。
　　最后，歐盟第三履約期政策對部分CER/ERU合規(guī)性的影響導(dǎo)致市場拋售CER/ERU。
2011年，歐盟決定從2013年5月1日起禁止歐盟企業(yè)使用源自HFC-23和己二酸項(xiàng)目N2O排放產(chǎn)生的CER/ERU，使得所有該類項(xiàng)目的開發(fā)商在此期限之前都盡可能簽發(fā)完所有這類項(xiàng)目的CER/ERU投放市場，給碳市場帶來了巨大壓力。同時(shí)，歐盟將在2012年11月投票表決禁止歐盟企業(yè)在2013年4月后使用ERU。雖然還沒有做出正式?jīng)Q定，但已經(jīng)引起了市場恐慌，導(dǎo)致大量ERU簽發(fā)涌入市場。
　　新興市場作用有待觀察
　　雖然EU ETS、CDM和JI市場低迷，但碳交易作為以低成本促進(jìn)減排溫室氣體的市場工具，卻得到了實(shí)踐證明，越來越多的國家包括發(fā)展中國家支持和鼓勵(lì)采用這一機(jī)制，制定了相應(yīng)的政策法規(guī)，建立了自己的碳交易市場，大有逆勢而上之勢。
　　在主要發(fā)達(dá)國家的支持下，由世界銀行牽頭負(fù)責(zé)，亞洲開發(fā)銀行參與，碳市場伙伴計(jì)劃（Partnership for Market Readiness, PMR）進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。目前，已有中國、印度、泰國、印尼、越南、巴西、墨西哥、哥斯達(dá)黎加、哥倫比亞、智利、秘魯、土耳其、烏克蘭、南非、約旦和摩洛哥共16個(gè)國家被批準(zhǔn)加入這一計(jì)劃。該計(jì)劃將幫助這些國家建立自己的碳交易市場，作為這些國家執(zhí)行其溫室氣體減排政策、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的工具。不過,根據(jù)這些國家目前的計(jì)劃，這些碳交易市場大部分要到2015年以后、甚至2018乃至2020年后才能夠建成付諸實(shí)施。
　　值得一提的是，中國不但參加了世界銀行的碳市場伙伴計(jì)劃,而且在2011年10月正式啟動(dòng)了五市（北京、天津、上海、重慶和深圳）兩省（廣東和湖北）的碳交易試點(diǎn)。將在2013年開始試點(diǎn)省市的碳交易營運(yùn)，并在此基礎(chǔ)上開始建立國家的碳交易體系，爭取在2015年啟動(dòng)營運(yùn)。目前，各試點(diǎn)省市正在快馬加鞭地推進(jìn)建立碳交易所需的政策、法規(guī)、機(jī)構(gòu)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法等基礎(chǔ)工作。
　　另外，韓國和澳大利亞的動(dòng)作也值得關(guān)注。韓國立法機(jī)構(gòu)于2012年5月批準(zhǔn)了韓國的碳排放配額分配與交易法案，確定從2015年1月1日開始碳交易。澳大利亞2012年7月1日起開始執(zhí)行其碳市場計(jì)劃，第一階段（2012年7月1日至2015年6月30日）執(zhí)行固定碳價(jià)機(jī)制（實(shí)際上等同于碳稅），第二階段執(zhí)行自由的碳交易機(jī)制。2012年8月，澳大利亞與歐盟簽署協(xié)議，決定從2015年開始連接歐盟和澳大利亞的兩個(gè)碳交易體系。
　　這些進(jìn)展的確給碳市場帶來了利好消息，顯示了碳交易市場的發(fā)展后勁，但“遠(yuǎn)水難解近渴”，由于見效尚需時(shí)日，尚無法解決當(dāng)前的碳市場低迷問題。