國家發(fā)展和改革委員會能源研究所研究員 王斯成　　　　

　太陽能發(fā)電網(wǎng)訊：1月18日2013年分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)峰會在上海光大會展中心大酒店隆重召開，會上國家發(fā)展和改革委員會能源研究所研究員王斯成發(fā)表了“中國分布式光伏發(fā)電的應用前景和政策解讀”的專題演講，就中國分布式光伏發(fā)電的應用和政策與來會嘉賓做了分享。

　　第一點是一個大的趨勢——光伏正在由高速發(fā)展向穩(wěn)定式發(fā)展。根據(jù)2012年光伏發(fā)電量的數(shù)據(jù)表明光伏發(fā)電仍在增長期，但漲幅從50%到20%。目前光伏雖然處于低谷，但2012年的裝機量仍有所增加。歐洲11啟動光伏平價項目，促進光伏發(fā)電從當前補貼性的市場進入競爭性市場。

　　第二點是光伏成本不斷下降，平價消費時代已經(jīng)不遠，據(jù)具體數(shù)據(jù)表明，由于上游多晶硅價格劇降，生產(chǎn)成本需要69美分，全成本70美分，售價4.5元。產(chǎn)能過剩造成的不僅僅是未來幾年之內(nèi)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈的價格不會上漲，同時也導致了市場的惡性競爭。為促使光伏產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，國務(wù)院必定會整合光伏市場，預計將出臺市場倒貼等政策應對惡性競爭。王思成表示到2023年中國光伏產(chǎn)業(yè)將進入穩(wěn)定式市場，工商業(yè)用電將不需要補貼，中國將在在2023年全面進入平價消費。

　　然后王思成有給我們具體介紹分布式發(fā)電，對于分布式發(fā)電的發(fā)展，他認為是這樣一個過程，從低穿透率無儲能到更進一步的加儲能的微電網(wǎng)，最后發(fā)展成全球聯(lián)網(wǎng)的，整個電網(wǎng)實現(xiàn)平衡發(fā)展的虛擬電網(wǎng)。他表示技術(shù)發(fā)展無窮無盡。對于商業(yè)模式，他認為可劃分為三種，“上網(wǎng)電價，統(tǒng)購統(tǒng)銷”政策，歐美運用非常廣，正在實現(xiàn)平價上網(wǎng)。凈電量計量，也就是自用過多的向電網(wǎng)返，相互抵扣，享受零售店家，這在歐美運用廣泛，我國不支持這種模式。第三種是自消費式。

　　隨后他又給我們分析了我國對于光伏發(fā)展的新政，在過去我們政策可分為兩類：可再生能源電力附加和可再生能源專項基金。補貼不到位，并網(wǎng)難一直是困擾光伏企業(yè)的兩大難題，現(xiàn)在新政的出臺已成功解決此類問題。過去由于可再生能源電力附加資金是由電力公司征收，�？顚Ｓ�，經(jīng)常使得補貼拖欠，現(xiàn)在則由國家財政部專管，可再生能源電價補貼資金拖欠問題可以很快解決。對于并網(wǎng)難的問題，國家已經(jīng)政策全開，一路綠燈。現(xiàn)在錢和并網(wǎng)已經(jīng)不是分布式的難題。

　　對于溫總理國務(wù)常務(wù)會議出臺的新政，他這么理解的。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。需要善加利用市場“倒逼機制”，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術(shù)和裝備水平。嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目。蛋糕就那么大，那么多企業(yè)，只有優(yōu)質(zhì)企業(yè)才能生存，通過產(chǎn)品質(zhì)量控制開發(fā)商才能更好的促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對于規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。他認為加強光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，建立簡捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。需要建立健全技術(shù)標準體系，加強市場監(jiān)管，對關(guān)鍵設(shè)備實行強制檢測認證制度。對于積極開拓國內(nèi)光伏應用市場。他認為應該著力推進分布式光伏發(fā)電，鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進光伏電站建設(shè)。加強國際合作，鞏固和拓展國際市場。至于完善支持政策。他覺得應該根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價和補貼標準。完善中央財政資金支持光伏發(fā)展的機制，光伏電站項目執(zhí)行與風電相同的增值稅優(yōu)惠政策。第五點充分發(fā)揮市場機制作用，減少政府干預，禁止地方保護。他認為政府干預有利有弊，尚德就是一個很好的例子。但是還需要各地完善電價定價機制和補貼效果考核機制，提高政策效應。發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強行業(yè)自律，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會議要求各有關(guān)部門抓緊制定完善配套政策，確保落實到位。

　　最后王思成新政即將出臺，光伏前景看好。他表示好的市場和新的政策一定可以打造光伏光明健康的市場。