新能源產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展黃金期

2013-01-10 12:17:16 太陽能發(fā)電網(wǎng)
歷時(shí)兩天的2013年全國能源工作會(huì)議于1月8日在北京落幕,國家能源局隨后在其官方網(wǎng)站上公布了會(huì)議的主要信息,確定2013年的八項(xiàng)重要工作,其中大力發(fā)展新能源和可再生能源被放在突出的位置。 國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋1月

 

  歷時(shí)兩天的2013年全國能源工作會(huì)議于1月8日在北京落幕,國家能源局隨后在其官方網(wǎng)站上公布了會(huì)議的主要信息,確定2013年的八項(xiàng)重要工作,其中大力發(fā)展新能源和可再生能源被放在突出的位置。
  國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋1月9日晚間在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說,從會(huì)議透露出來的信息看,環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的全社會(huì)投資額,將在未來一段時(shí)間內(nèi)超出社會(huì)各方的預(yù)期。
  政府高度重視
  2013年全國能源工作會(huì)議明確指出,必須統(tǒng)籌能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,從過度依賴傳統(tǒng)化石能源,逐步轉(zhuǎn)變到更多依靠新能源和可再生能源,把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在資源可接續(xù)、生態(tài)可承載的基礎(chǔ)之上。
  對(duì)此,中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示,新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)正受到政府層面的明確重視。
  全國能源工作會(huì)議上確定了2013年將做好八項(xiàng)工作,其中排在第二位的是,大力發(fā)展新能源和可再生能源,積極發(fā)展水電,協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電,大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。全年新增水電裝機(jī)2100萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1800萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬千瓦。
  孟憲淦在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,光伏發(fā)電量的大幅增加是2013年能源工作會(huì)議的亮點(diǎn)之一。
  “雖然與水電和風(fēng)電相比,光伏發(fā)電裝機(jī)的增加總量不多,2013年只是增加1000萬千瓦,但由于中國發(fā)展光伏發(fā)電的時(shí)間晚于水電和風(fēng)電,與之前相比增幅巨大。”
 。玻埃保材耆珖茉垂ぷ鲿(huì)議上首次將光伏發(fā)電列入計(jì)劃中,當(dāng)時(shí)提出的光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)是300萬千瓦,而據(jù)孟憲淦透露,2012年中國的實(shí)際光伏裝機(jī)發(fā)電增將在450萬—500萬千瓦之間。
  姜克雋認(rèn)為,在一系列利好政策的刺激下,2013年中國的光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1000萬千瓦并不難。
  孟憲淦算了一筆賬:2012年國家能源局發(fā)布的《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī);瘧(yīng)用示范區(qū)的通知》中要求,每個(gè)省(區(qū)、市)申報(bào)支持的數(shù)量不超過3個(gè),申報(bào)總裝機(jī)容量原則上不超過50萬千瓦,如果各個(gè)省都按照最高限額申報(bào),中國的光伏發(fā)電總量將達(dá)到1500萬千瓦,再加上“金太陽”工程和光電建筑的發(fā)電量,2012年列入政府規(guī)劃中的光伏裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到2000萬千瓦。此外,還有1000萬千瓦的地面光伏電站。
  他說,2012年列入政府規(guī)劃中的光伏裝機(jī)總量已經(jīng)超過3000萬千瓦,因此,全國能源工作會(huì)議提出“2013年發(fā)展光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬千瓦”是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上設(shè)置的合理目標(biāo)。
  企業(yè)恢復(fù)信心
  盡管深陷美國和歐洲光伏“雙反”困境中,但在中國政府近期出臺(tái)的一系列開發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)的利好政策刺激下,企業(yè)的信心普遍有所恢復(fù)。
  河南新鄉(xiāng)市旭輝光能科技有限公司董事長(zhǎng)張殿春看好今年的光伏產(chǎn)業(yè),他在1月9日晚間接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)透露,雖然光伏產(chǎn)業(yè)整體不景氣,但是企業(yè)的投資額依然在逐漸增加。
  張殿春說,國家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度不斷加大,光伏市場(chǎng)逐步從國際轉(zhuǎn)向國內(nèi),期待2013年的具體補(bǔ)貼等利好政策盡快出臺(tái)。
  國際上的經(jīng)驗(yàn)顯示,在光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的初期階段時(shí),需要政府對(duì)開發(fā)商提供補(bǔ)貼,以幫助企業(yè)降低成本。但是,國內(nèi)許多光伏發(fā)電站都未能及時(shí)領(lǐng)取到國家的政策補(bǔ)貼,導(dǎo)致企業(yè)參與建設(shè)光伏發(fā)電站的積極性受到影響。
  民生證券電氣設(shè)備與新能源首席分析師王海生曾在公開場(chǎng)合表示,由于針對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼措施細(xì)則并未出臺(tái),相關(guān)投資者應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎進(jìn)入,最好等到政策明朗后再考慮是否投資。
  目前國內(nèi)的光伏發(fā)電分為兩部分,一是光伏發(fā)電站,二是屋頂光伏。
  姜克雋說,多個(gè)地方的發(fā)改委正在設(shè)計(jì)屋頂光伏發(fā)電的補(bǔ)貼電價(jià),其中北京市的補(bǔ)貼額度將有望覆蓋光伏發(fā)電企業(yè)的大部分成本,因此,屋頂光伏發(fā)電有可能在2013年獲得比較快的發(fā)展。
  一個(gè)佐證是,2012年財(cái)政部公布的第二批“金太陽”項(xiàng)目只有2.8GW的項(xiàng)目獲得批準(zhǔn),而提出申請(qǐng)的項(xiàng)目的發(fā)電量高達(dá)5GW。
  新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
  與光伏產(chǎn)業(yè)相比,包括風(fēng)能和水電在內(nèi)的可再生能源正處于穩(wěn)步發(fā)展階段。
  姜克雋告訴記者,水電受到建設(shè)周期較長(zhǎng)影響,新增發(fā)電量往往與5年前甚至6年前開工建設(shè)的水電項(xiàng)目有關(guān),因此雖然2013年將新增加3000萬千瓦時(shí),并不意味著2013年水電的投資額會(huì)增加;而風(fēng)電在2012年經(jīng)歷了一段投資低迷期,因此2013年風(fēng)電裝機(jī)1800萬千瓦的目標(biāo)對(duì)行業(yè)的發(fā)展意義重大。
  “2011年中國新增風(fēng)電裝機(jī)1600萬千瓦,2012年業(yè)內(nèi)傳言風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的投資額比2011年有所萎縮。”
 。玻埃保衬耆珖茉垂ぷ鲿(huì)議上透露出來的信息顯示,從2008年到2012年的五年里,水電新增裝機(jī)1億千瓦,達(dá)到2.49億千瓦,居世界第一;風(fēng)電裝機(jī)由500萬千瓦迅速增加到6300萬千瓦,成為世界第一風(fēng)電大國,年發(fā)電量超過1000億千瓦時(shí);光伏發(fā)電裝機(jī)由基本空白增加到700萬千瓦;核電在建機(jī)組30臺(tái)、3273萬千瓦,在建規(guī)模居世界第一。
  孟憲淦說,深陷“雙反”困局之中的中國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)來不及四平八穩(wěn)地慢步發(fā)展了,應(yīng)該在政策框架出來后逐漸完善實(shí)施細(xì)則,在政策出臺(tái)前要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研,使政策更加符合市場(chǎng)規(guī)律。
  作為光伏裝備生產(chǎn)商,張殿春建議,利用這次“寒冬期”淘汰競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的裝備生產(chǎn)企業(yè),大力扶持在寒冬中生存下來的、具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的裝備生產(chǎn)企業(yè)和終端產(chǎn)品制造企業(yè),以點(diǎn)帶面救活光伏產(chǎn)業(yè),而非再次一哄而上。
 。玻埃保材辏L(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等在內(nèi)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)全部出臺(tái)。此次全國能源工作會(huì)議指出,加強(qiáng)能源行業(yè)管理,抓好已有能源規(guī)劃的貫徹落實(shí),制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策,推動(dòng)能源立法,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。




作者: 來源:中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:郭燕

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