歷時(shí)兩天的２０１３年全國能源工作會(huì)議于１月８日在北京落幕，國家能源局隨后在其官方網(wǎng)站上公布了會(huì)議的主要信息，確定２０１３年的八項(xiàng)重要工作，其中大力發(fā)展新能源和可再生能源被放在突出的位置。
　　國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋１月９日晚間在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說，從會(huì)議透露出來的信息看，環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的全社會(huì)投資額，將在未來一段時(shí)間內(nèi)超出社會(huì)各方的預(yù)期。
　 政府高度重視
　　２０１３年全國能源工作會(huì)議明確指出，必須統(tǒng)籌能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，從過度依賴傳統(tǒng)化石能源，逐步轉(zhuǎn)變到更多依靠新能源和可再生能源，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在資源可接續(xù)、生態(tài)可承載的基礎(chǔ)之上。
　　對(duì)此，中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)正受到政府層面的明確重視。
　　全國能源工作會(huì)議上確定了２０１３年將做好八項(xiàng)工作，其中排在第二位的是，大力發(fā)展新能源和可再生能源，積極發(fā)展水電，協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。全年新增水電裝機(jī)２１００萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)１８００萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)１０００萬千瓦。
　　孟憲淦在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，光伏發(fā)電量的大幅增加是２０１３年能源工作會(huì)議的亮點(diǎn)之一。
　　“雖然與水電和風(fēng)電相比，光伏發(fā)電裝機(jī)的增加總量不多，２０１３年只是增加１０００萬千瓦，但由于中國發(fā)展光伏發(fā)電的時(shí)間晚于水電和風(fēng)電，與之前相比增幅巨大。”
　�。玻埃保材耆珖�能源工作會(huì)議上首次將光伏發(fā)電列入計(jì)劃中，當(dāng)時(shí)提出的光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)是３００萬千瓦，而據(jù)孟憲淦透露，２０１２年中國的實(shí)際光伏裝機(jī)發(fā)電增將在４５０萬—５００萬千瓦之間。
　　姜克雋認(rèn)為，在一系列利好政策的刺激下，２０１３年中國的光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到１０００萬千瓦并不難。
　　孟憲淦算了一筆賬：２０１２年國家能源局發(fā)布的《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范區(qū)的通知》中要求，每個(gè)省（區(qū)、市）申報(bào)支持的數(shù)量不超過３個(gè)，申報(bào)總裝機(jī)容量原則上不超過５０萬千瓦，如果各個(gè)省都按照最高限額申報(bào)，中國的光伏發(fā)電總量將達(dá)到１５００萬千瓦，再加上“金太陽”工程和光電建筑的發(fā)電量，２０１２年列入政府規(guī)劃中的光伏裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到２０００萬千瓦。此外，還有１０００萬千瓦的地面光伏電站。
　　他說，２０１２年列入政府規(guī)劃中的光伏裝機(jī)總量已經(jīng)超過３０００萬千瓦，因此，全國能源工作會(huì)議提出“２０１３年發(fā)展光伏發(fā)電裝機(jī)１０００萬千瓦”是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上設(shè)置的合理目標(biāo)。
　　企業(yè)恢復(fù)信心
　　盡管深陷美國和歐洲光伏“雙反”困境中，但在中國政府近期出臺(tái)的一系列開發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)的利好政策刺激下，企業(yè)的信心普遍有所恢復(fù)。
　　河南新鄉(xiāng)市旭輝光能科技有限公司董事長(zhǎng)張殿春看好今年的光伏產(chǎn)業(yè)，他在１月９日晚間接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)透露，雖然光伏產(chǎn)業(yè)整體不景氣，但是企業(yè)的投資額依然在逐漸增加。
　　張殿春說，國家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度不斷加大，光伏市場(chǎng)逐步從國際轉(zhuǎn)向國內(nèi)，期待２０１３年的具體補(bǔ)貼等利好政策盡快出臺(tái)。
　　國際上的經(jīng)驗(yàn)顯示，在光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的初期階段時(shí)，需要政府對(duì)開發(fā)商提供補(bǔ)貼，以幫助企業(yè)降低成本。但是，國內(nèi)許多光伏發(fā)電站都未能及時(shí)領(lǐng)取到國家的政策補(bǔ)貼，導(dǎo)致企業(yè)參與建設(shè)光伏發(fā)電站的積極性受到影響。
　　民生證券電氣設(shè)備與新能源首席分析師王海生曾在公開場(chǎng)合表示，由于針對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼措施細(xì)則并未出臺(tái)，相關(guān)投資者應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎進(jìn)入，最好等到政策明朗后再考慮是否投資。
　　目前國內(nèi)的光伏發(fā)電分為兩部分，一是光伏發(fā)電站，二是屋頂光伏。
　　姜克雋說，多個(gè)地方的發(fā)改委正在設(shè)計(jì)屋頂光伏發(fā)電的補(bǔ)貼電價(jià)，其中北京市的補(bǔ)貼額度將有望覆蓋光伏發(fā)電企業(yè)的大部分成本，因此，屋頂光伏發(fā)電有可能在２０１３年獲得比較快的發(fā)展。
　　一個(gè)佐證是，２０１２年財(cái)政部公布的第二批“金太陽”項(xiàng)目只有２．８ＧＷ的項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，而提出申請(qǐng)的項(xiàng)目的發(fā)電量高達(dá)５ＧＷ。
　 新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
　　與光伏產(chǎn)業(yè)相比，包括風(fēng)能和水電在內(nèi)的可再生能源正處于穩(wěn)步發(fā)展階段。
　　姜克雋告訴記者，水電受到建設(shè)周期較長(zhǎng)影響，新增發(fā)電量往往與５年前甚至６年前開工建設(shè)的水電項(xiàng)目有關(guān)，因此雖然２０１３年將新增加３０００萬千瓦時(shí)，并不意味著２０１３年水電的投資額會(huì)增加；而風(fēng)電在２０１２年經(jīng)歷了一段投資低迷期，因此２０１３年風(fēng)電裝機(jī)１８００萬千瓦的目標(biāo)對(duì)行業(yè)的發(fā)展意義重大。
　　“２０１１年中國新增風(fēng)電裝機(jī)１６００萬千瓦，２０１２年業(yè)內(nèi)傳言風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的投資額比２０１１年有所萎縮。”
　�。玻埃保衬耆珖�能源工作會(huì)議上透露出來的信息顯示，從２００８年到２０１２年的五年里，水電新增裝機(jī)１億千瓦，達(dá)到２．４９億千瓦，居世界第一；風(fēng)電裝機(jī)由５００萬千瓦迅速增加到６３００萬千瓦，成為世界第一風(fēng)電大國，年發(fā)電量超過１０００億千瓦時(shí)；光伏發(fā)電裝機(jī)由基本空白增加到７００萬千瓦；核電在建機(jī)組３０臺(tái)、３２７３萬千瓦，在建規(guī)模居世界第一。
　　孟憲淦說，深陷“雙反”困局之中的中國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)來不及四平八穩(wěn)地慢步發(fā)展了，應(yīng)該在政策框架出來后逐漸完善實(shí)施細(xì)則，在政策出臺(tái)前要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，使政策更加符合市場(chǎng)規(guī)律。
　　作為光伏裝備生產(chǎn)商，張殿春建議，利用這次“寒冬期”淘汰競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的裝備生產(chǎn)企業(yè)，大力扶持在寒冬中生存下來的、具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的裝備生產(chǎn)企業(yè)和終端產(chǎn)品制造企業(yè)，以點(diǎn)帶面救活光伏產(chǎn)業(yè)，而非再次一哄而上。
　�。玻埃保材辏�包括風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等在內(nèi)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)全部出臺(tái)。此次全國能源工作會(huì)議指出，加強(qiáng)能源行業(yè)管理，抓好已有能源規(guī)劃的貫徹落實(shí)，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)能源立法，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。