當前，大力發(fā)展新能源已成為世界大多數(shù)國家的共識，新能源產業(yè)的戰(zhàn)略特征越來越明顯。美國正在大力推動新能源戰(zhàn)略，提出到2030年清潔能源達到30%的目標；歐盟宣布在2013年之前投資1050億歐元支持“綠色經濟”，提出到2020年可再生能源比例達到20%；我國將新能源作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，提出到2015年，可再生能源在能源消費比重中達到11.4%的比例�？梢姲l(fā)展新能源產業(yè)已成為各國擺脫傳統(tǒng)能源掣肘、占領未來經濟新增長點的重要舉措。因此，我國大力發(fā)展新能源產業(yè)，對于改善我國能源結構、搶抓世界新一輪能源革命先機、培育新的優(yōu)勢產業(yè)等具有戰(zhàn)略性意義。
　　一、我國新能源產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　目前，我國新能源增量在多個領域位居世界前列，部分新能源關鍵技術獲得突破，產業(yè)政策不斷深化，但新能源發(fā)電并網瓶頸問題仍需解決，政策手段與市場機制仍需協(xié)調發(fā)展。各重點產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是：
　　風電產業(yè)平穩(wěn)增長。2010年我國風能產業(yè)領跑世界，新增裝機居世界第一位，累計裝機居世界第二位，風電產業(yè)正步入平穩(wěn)增長時期。目前我國風電產業(yè)鏈已逐步形成，并呈現(xiàn)出向產業(yè)鏈上游延伸、向垂直一體化發(fā)展的趨勢。風電零部件制造業(yè)逐步成熟，已經有一套比較健全的風機制造供應鏈，市場整機設備的國產化率已經達到70-80%的水平。
　　光伏產業(yè)成熟度高，但產能過剩態(tài)勢明顯。我國光伏產業(yè)目前已形成包括太陽能電池制造、光伏組件封裝等在內的完備的產業(yè)鏈體系，光伏制造業(yè)規(guī)模較大，具有一定的技術和成本優(yōu)勢，國內光伏市場逐步啟動，國外市場占有率穩(wěn)居世界前列。但因我國光伏產業(yè)規(guī)模增長過快，國內市場培育不足，產品主要外銷，致使出口受限的壓力加大，產能出現(xiàn)了過剩的態(tài)勢。
　　生物質能產業(yè)尚處于起步階段。目前我國生物質能產業(yè)已形成具有一定規(guī)模的生產體系，生物質能設備制造和配件專業(yè)化產業(yè)鏈逐步形成。但我國生物質能產業(yè)化和商業(yè)化程度低，部分關鍵技術與國際先進水平相比仍存在差距，相關研發(fā)能力有待進一步提高。
　　地熱產業(yè)特色開發(fā)利用格局初步形成。在我國的地熱資源開發(fā)中，經過多年的技術積累，地熱發(fā)電效益顯著提升。除地熱發(fā)電外，直接利用地熱水進行建筑供暖、發(fā)展溫室農業(yè)和溫泉旅游等利用途徑也得到較快發(fā)展。全國已基本形成以西藏羊八井為代表的地熱發(fā)電、以天津和西安為代表的地熱供暖、以東南沿海為代表的療養(yǎng)與旅游和以華北平原為代表的種植和養(yǎng)殖的開發(fā)利用格局。
　　二、我國新能源產業(yè)安全形勢
　　我國新能源產業(yè)國際競爭力。我國風能與光伏產業(yè)具有較強的國際競爭力，而生物質能產業(yè)與地熱產業(yè)的國際競爭力有待提升。風電產業(yè)競爭力增強，2010年，國內公司在國內新增裝機容量中所占比例進一步提高，在全球裝機容量中位居世界前列且排名提升；光伏產業(yè)在電池和組件制造等環(huán)節(jié)有技術和成本優(yōu)勢，其產能和產量位居世界第一；生物質能發(fā)電技術還不夠成熟，缺乏核心技術和設備，開發(fā)成本和效率都還難以滿足大規(guī)模電網的需要；地熱能的開發(fā)利用與國際相比還有一定差距。
　　我國新能源產業(yè)依存度。我國新能源產業(yè)總體而言對外依存度較高，風能產業(yè)、光伏產業(yè)、生物質能產業(yè)與地熱產業(yè)的關鍵設備及核心技術尚需從歐美輸入。風能國產品牌在國內所占比例進一步加大，但整機控制系統(tǒng)等關鍵產品仍依賴進口；光伏產業(yè)對外依存度過高，90%的光伏產品出口到國外，出現(xiàn)了典型的產業(yè)與市場倒掛現(xiàn)象；生物質能產業(yè)對外依存度較高，用于生物質焚燒發(fā)電的鍋爐等關鍵技術和設備都產自國外。
　　我國新能源產業(yè)控制力。目前我國風能和生物質能的產業(yè)控制力較強，而光伏和地熱的產業(yè)控制力較弱。風能產業(yè)控制力較強，國產品牌的國內市場份額從2004年的25%上升到了2010年的86%，供應能力增強；光伏產業(yè)控制力較低，國內光伏產業(yè)競爭日益加劇，市場集中度低的現(xiàn)象日趨明顯；生物質發(fā)電產業(yè)控制力較強，國電系五大發(fā)電集團、非國電系國有發(fā)電集團等國內企業(yè)占據(jù)主導地位，外資企業(yè)控制力較��；地熱產業(yè)的開發(fā)，國家重視不夠，地熱項目盲目上馬現(xiàn)象突出，技術風險較大。
　　我國新能源產業(yè)發(fā)展力。我國的新能源產業(yè)發(fā)展基本實現(xiàn)了量的增長，但沒有質的飛躍，且產業(yè)盈利能力有待提升。2010年我國風電裝機容量增速放緩，風電產業(yè)步入平穩(wěn)增長期，但產業(yè)運營的短期利潤空間有限；2010年我國太陽能電池的產量已連續(xù)五年居世界第一，市場增長速率較高，但由于歐盟與美國的“雙反”，我國的光伏企業(yè)正處于價格暴跌、庫存激增、債務高企的困難期；2006年以來，生物質發(fā)電投資增加，但發(fā)電增長速度下滑，產業(yè)盈利能力不足；在地熱利用規(guī)模上，我國近些年來一直位居世界首位，并以每年近10%的速度增長，但地熱開發(fā)能力仍有待提高。