“中國光伏這個(gè)超重的大胖子應(yīng)該減肥了！”這是國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究中心主任、中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)秘書長(zhǎng)李俊峰對(duì)中國光伏業(yè)的評(píng)價(jià)。年終歲末，原本朝陽般的光伏產(chǎn)業(yè)是“年關(guān)難過”還是重?zé)ㄉ鷻C(jī)？產(chǎn)能為何嚴(yán)重過剩？市場(chǎng)為何過度依賴外需？企業(yè)為何普遍經(jīng)營困難？近日，李俊峰接受了記者記者的專訪，他的解釋足以回答這些問題。
　　企業(yè)的產(chǎn)能過剩和低價(jià)傾銷是歐美“雙反”的主要原因
　　記者：幾乎稍微了解中國光伏產(chǎn)業(yè)的人都知道這個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，那么這個(gè)人盡皆知卻又極端棘手的問題是如何形成的？
　　李俊峰：造成光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的原因主要有三個(gè)。首先，光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步非常快，這點(diǎn)主要體現(xiàn)在裝備生產(chǎn)能力提升快、成本下降快，在十幾年前，一條光伏生產(chǎn)線能做幾個(gè)兆瓦就已經(jīng)算是很大的了，但現(xiàn)在隨便一條生產(chǎn)線就是幾百兆瓦。也就是說技術(shù)上的飛速進(jìn)步為光伏產(chǎn)能的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┝丝赡�，而且新的產(chǎn)能很快就能把舊的產(chǎn)能淘汰掉，所以企業(yè)上新產(chǎn)能的沖動(dòng)很大，這其實(shí)也是光伏產(chǎn)業(yè)本身的特性造成的。
　　其次，全球光伏產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)整都過于僵化，導(dǎo)致在2004年~2008年這幾年時(shí)間內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)都是一個(gè)暴利行業(yè)。比如多晶硅，生產(chǎn)成本是每公斤20美元左右，但在那段時(shí)間可以賣到四五百美元。并且暴利很快促使了投機(jī)，許多金融企業(yè)開始過多地介入，為光伏企業(yè)的產(chǎn)能迅速擴(kuò)張?zhí)峁┵Y金。
　　第三，光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)地方政府的誘惑很大。很多地方政府在盲目地支持和投入時(shí)沒有看到這個(gè)產(chǎn)業(yè)今后的風(fēng)險(xiǎn)。
　　應(yīng)該說這三重因素的同時(shí)作用導(dǎo)致了中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題。
　　記者：今年以來中國光伏業(yè)接連遭受到了國際貿(mào)易保護(hù)主義的打擊，歐美紛紛開始對(duì)中國光伏進(jìn)行“雙反”調(diào)查，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是什么？問題出在哪一方？
　　李俊峰：由于光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩，而市場(chǎng)卻沒有同比例增長(zhǎng)，所以過度競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)傾銷成了很多企業(yè)為了將產(chǎn)品賣出去的唯一手段，這是導(dǎo)致歐美貿(mào)易戰(zhàn)的主要因素。
　　從歐美“雙反”的角度來說，我們的企業(yè)是有責(zé)任的，不能單純地說是歐美在搞貿(mào)易保護(hù)主義。并且在美國已經(jīng)開始對(duì)中國企業(yè)搞反傾銷調(diào)查時(shí)，還有企業(yè)再繼續(xù)去歐洲市場(chǎng)低價(jià)傾銷，這種行為和態(tài)度可以說在迫使歐美政府進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
　　實(shí)際上從美國最終裁定的反傾銷和反補(bǔ)貼稅率來看，反傾銷的稅率非常高，但反補(bǔ)貼稅率很有限，只有幾個(gè)百分點(diǎn)，無礙大局。這就證明了國家的補(bǔ)貼政策是沒有問題的，主要問題還在傾銷。
　　所以企業(yè)在金融推手、地方政府的支持下盲目擴(kuò)張、產(chǎn)能過剩從而在國際市場(chǎng)上過度競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)傾銷才是歐美“雙反”的根本原因。
　　扶持盈利的企業(yè)，不盈利的企業(yè)應(yīng)當(dāng)破產(chǎn)重組
　　記者：既然產(chǎn)能過剩和過度競(jìng)爭(zhēng)是導(dǎo)致歐美“雙反”的罪魁，那么如何有效地解決問題？
　　李俊峰：其實(shí)最有效地辦法就是減產(chǎn)能、“減肥”，沒有別的辦法。因?yàn)殡娏π袠I(yè)裝機(jī)的需求是有限的，不是無限的。但光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)進(jìn)步之后，它的擴(kuò)張可以非�？�，幾乎是無限的。所以必須對(duì)光伏的產(chǎn)能加以約束、規(guī)范。淘汰落后產(chǎn)能、消化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能是唯一的辦法。
　　記者：中國光伏業(yè)在之前一直被稱作朝陽般的產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)以前沒有暴露出來的問題現(xiàn)在將整個(gè)行業(yè)拖入了困境之后，很多質(zhì)疑聲也不絕于耳，甚至認(rèn)為這個(gè)行業(yè)前景渺茫，政府不應(yīng)該再花大價(jià)錢進(jìn)行投入。而偏偏許多地方政府在這個(gè)背景下還在不遺余力地借地方財(cái)政支援光伏企業(yè)。不知您認(rèn)為怎樣的環(huán)境才有利于光伏業(yè)解決問題？政府怎樣支持最恰當(dāng)？
　　李俊峰：光伏產(chǎn)業(yè)畢竟是個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)，讓它自生自滅是不行的，當(dāng)然政府的過度救助也不行。首先，政府要做的是規(guī)范市場(chǎng)，避免低價(jià)傾銷。不管是政府注入資金還是銀行注入資金，前提都得是企業(yè)盈利。如果企業(yè)一直以低于成本的價(jià)格進(jìn)行銷售，怎么可能盈利？不以企業(yè)盈利為目的而盲目地給錢，讓企業(yè)拿著政府的投入或擔(dān)保來的貸款繼續(xù)低價(jià)傾銷，那豈不是等于把這些錢扔進(jìn)無底洞？現(xiàn)在幾乎所有的光伏企業(yè)都是虧損的，如果再大量注入資金，企業(yè)什么時(shí)候能還上？許多企業(yè)的債務(wù)危機(jī)由此而來。
　　所以說現(xiàn)在調(diào)整政策的關(guān)鍵就是必須要讓企業(yè)盈利，政府的救助應(yīng)該是對(duì)盈利的企業(yè)給予扶持，長(zhǎng)期不盈利的企業(yè)讓它破產(chǎn)�，F(xiàn)在有些地方政府堅(jiān)持支持企業(yè)不盈利，企業(yè)越虧損政府越補(bǔ)貼，這樣不僅有悖于經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也有悖于納稅人的愿望。
　　記者：前段時(shí)間，國家電網(wǎng)相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電的“新政”，您認(rèn)為能否解決光伏產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)需”問題？在制度上，還有哪些方面需要配合可再生能源發(fā)電進(jìn)行改良？怎樣的體制環(huán)境最有利于光伏業(yè)的發(fā)展？
　　扶持政策不能再把光伏的“火”給“燒”起來
　　李俊峰：現(xiàn)在必須擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)是毋庸置疑的，包括集中式電站、分布式電站，等等，這些都應(yīng)該發(fā)展。但是還是那句話，必須控制產(chǎn)能規(guī)模，規(guī)范地發(fā)展，不能再無序地發(fā)展。正如之前提到的，光伏業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)是非常快的，這些鼓勵(lì)政策不能再把光伏的“火”給“燒”起來。所以無論是政府還是電網(wǎng)企業(yè)，都應(yīng)該嚴(yán)格制定電價(jià)政策和接網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不能造成光伏業(yè)“一哄而起”的新一輪擴(kuò)張。
　　我個(gè)人認(rèn)為，以目前的電力裝機(jī)容量來看，至少3年內(nèi)不能再讓光伏制造業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)能，只能在消化落后產(chǎn)能前提下，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。并且現(xiàn)階段電網(wǎng)公司的“新政”出臺(tái)之后，電網(wǎng)的接入已經(jīng)不是問題了，所以主要目標(biāo)就是趕快消化產(chǎn)能。當(dāng)然這個(gè)消化不是全部地消化，部分企業(yè)的投資失敗不能讓全國人民“買單”。一般估計(jì)，我國光伏制造業(yè)產(chǎn)能在40~50GW，國內(nèi)外的市場(chǎng)規(guī)模只有20GW上下，可能淘汰之后剩下一半左右。但落后的產(chǎn)能就應(yīng)該淘汰，不能指望國家和電網(wǎng)公司全部都接納。
　　記者：中國光伏業(yè)近幾年走過的路可謂跌宕起伏，您認(rèn)為應(yīng)該如何客觀評(píng)價(jià)這個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)？
　　李俊峰：其實(shí)中國的光伏產(chǎn)業(yè)并不特殊，它走的路是中國所有制造業(yè)都走過的彎路。正如鋼鐵、家電等產(chǎn)業(yè)，都是一開始由于利潤誘人而“一哄而起”，快速擴(kuò)張產(chǎn)能，繼而全行業(yè)不盈利，再一步步陷入困境，最后再產(chǎn)業(yè)整合，剩下少數(shù)幾個(gè)“強(qiáng)者”生存下來。中國光伏走的也是這樣的路，這也是中國制造行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。我們希望這個(gè)整合時(shí)間快一點(diǎn)，理性一點(diǎn)，市場(chǎng)化一點(diǎn)。