12月19日，光伏利好。
　　當日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。并在會議上提出對光伏企業(yè)要鼓勵兼并重組、規(guī)范市場秩序、開拓應用市場、完善電價補貼政策、發(fā)揮市場機制。
　　與此同時，12月19日財政部下發(fā)《關(guān)于預撥2012年可再生能源電價附加補助資金的通知》(下稱《通知》)。《通知》指出，2012年全國可再生能源電價附加補助資金共計859752萬元。其中太陽能光伏發(fā)電項目安排資金72323萬元。
　　國內(nèi)市場啟動在即，但企業(yè)關(guān)心的卻是，怎么做？
　　光伏行業(yè)內(nèi)多晶硅企業(yè)、組件企業(yè)和民營運營商訴求焦點，集中在落實對海外多晶硅雙反、行業(yè)自律和銀行信貸平等支持的問題上。
　　多晶硅：被國外長單卡死的利潤
　　國外多晶硅企業(yè)“補償式銷售”的出現(xiàn)，也擾亂了整個價格秩序
　　19日會議中提到，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。善加利用市場“倒逼機制”，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術(shù)和裝備水平。嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目。
　　保利協(xié)鑫旗下中能硅業(yè)副總經(jīng)理呂錦標告訴記者，中能硅業(yè)今年國內(nèi)市場占有率為70%，而這一數(shù)字去年未50%，而他預計這一占有率在明年還會上升。“這反映了多晶硅的行業(yè)集中度有顯著提高，對行業(yè)是一個利好�！眳五\標解釋，多晶硅行業(yè)講究規(guī)模效應，從國際趨勢看，多晶硅行業(yè)的技術(shù)一直掌握在7家龍頭企業(yè)的手中。
　　他也介紹，保利協(xié)鑫目前采用的是硅烷法新技術(shù)，是一種新技術(shù)。國務(wù)委員馬凱在月初來保利協(xié)鑫調(diào)研時表示，對于原有技術(shù)的擴產(chǎn)不能新增，但是對于新技術(shù)擴產(chǎn)要鼓勵。
　　雖然淘汰落后產(chǎn)能卓有成效，但呂錦標也表示，對于多晶硅企業(yè)來說，國內(nèi)市場的真正啟動則要看多晶硅價格何時可以回到理性水平，而這要取決于中國隊歐美多晶硅企業(yè)雙反立案的情況，和國外多晶硅公司對國內(nèi)下游組件商長單的解除。
　　呂錦標透露，去年和今年中國組件商多晶硅的使用量都是14萬噸。但去年6萬噸來自進口，8萬噸資產(chǎn)。而今年情況正好相反，8萬噸來自進口，6萬噸為國產(chǎn)。而這進口的8萬噸中，德國進口2萬噸、韓國進口2萬噸，美國進口4萬噸。進口量上升原因，呂錦標認為是國外多晶硅企業(yè)在早年和國內(nèi)組件商簽訂長單，目前仍然在履行中，目前的履行價格為40美金/噸。相比之下，目前國內(nèi)市場上多晶
　　硅現(xiàn)貨價格已跌到20美金/噸。
　　此種情況下，國外多晶硅企業(yè)便和中國組件商私下協(xié)商補償措施。解決辦法之一，是國外多晶硅企業(yè)答應在長單以外，再以比較低的、甚至是低于成本的價格向組件商提供多晶硅�！斑@種做法綁架了市場，逼迫組件商購買進口的多晶硅�！眳五\標表示。
　　而這種“補償式銷售”的出現(xiàn)，也擾亂了整個價格秩序。呂錦標解釋，國內(nèi)企業(yè)不得不跟進這一低于成本價的價格，來和國外的低價競爭。
　　組件商：紅利落不到制造業(yè)
　　他們擔憂是由于目前國內(nèi)大型電站的招標價格都低于成本價
　　而對于國內(nèi)市場的啟動，組件商制造商也有自己的擔心。
　　目前，多家光伏龍頭企業(yè)的決策人都擔憂，國內(nèi)市場啟動的紅利可能不能落到他們頭上，而是被電站開發(fā)和運營商獲得。他們呼吁要先解決公平分配再做蛋糕。
　　擔憂原因來源于目前國內(nèi)大型電站的招標價格都低于成本價，如今年8月開標的中電投150MW光伏電站項目，其中標價格為4.42元/瓦，同期開標的三峽20MW光伏電站項目，中標價為4.1元/瓦。目前國內(nèi)組件生產(chǎn)平均現(xiàn)金成本為4.2元/瓦左右，還不算上運營成本、財務(wù)成本等。故實際組件成本價格均高于招標價。
　　“這種情況要是維持下去，那么賣組件就是越賣越虧，而不能真正盈利�！币晃积堫^企業(yè)告訴記者。
　　為此，尚德副總裁龔學進稱，關(guān)鍵問題還是避免同行業(yè)互相壓價，導致惡性價格競爭。他透露，目前三家國家二級協(xié)會(工商聯(lián)新能源商會，中國可再生能源學會和太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會)有望合并為一家，成為在國家能源局備案注冊的國家一級協(xié)會，來代表行業(yè)發(fā)出聲音。
　　運營商：銀行兜售組件
　　申請項目貸款時，銀行有權(quán)推薦他們認為應該扶持的企業(yè)的組件產(chǎn)品
　　19日會議上也強調(diào)要著重開發(fā)光伏應用市場，這對于電站運營商來說是一個好消息，但民營電站運營商卻另有苦衷。
　　天華陽光是一家民營光伏運營商，其在世界十幾個國家都設(shè)有子公司，并有項目運營。天華陽光董事長蘇維利曾對本報記者透露，對于要不要進入中國光伏市場，團隊內(nèi)部有很大爭議。
　　12月20日，蘇維利表示，新政策中“對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價和補貼標準�！笔顾麑ν顿Y國內(nèi)市場投了贊成票。
　　但他指出，民營企業(yè)在國內(nèi)做電站仍然有很多阻礙需要克服，其中最大的困難則來自于銀行對于民企和國企在信貸政策上的差異化對待。
　　蘇維利告訴記者，在項目貸款方面，目前國企只需要提供資本金20%-30%的擔保即可，而民營企業(yè)則需要提供全額擔保。拿1MW電站項目舉例，建設(shè)成本大約是1.2億，其中企業(yè)自籌8000萬，另外還要再提供1.2億全額擔保。
　　“企業(yè)沒用那么多資產(chǎn)可做擔保，所以銀行政策上就牢牢地卡死了民營企業(yè)建電站的規(guī)模�！碧K維利說。
　　而銀行在光伏行業(yè)中的影響不僅在此，蘇維利還透露，銀行已經(jīng)通知企業(yè)，從2013年開始，民營運營商要獲得銀行的項目貸款，還需要與另一家龍頭的光伏制造商綁定，做“撮合交易”。
　　所謂“撮合交易”，就是當企業(yè)去銀行申請項目貸款時，銀行有權(quán)推薦他們認為應該扶持的企業(yè)的產(chǎn)品。而“推薦名單”原則上以國開行此前公布的“六大六小”名單為基準。
　　除了“六大六小”這一標準外，不同的地方銀行和支行也會根據(jù)自己與組件企業(yè)合作的深度來為運營商捆綁“撮合交易”�！氨热缭诮�蘇和河北，銀行推薦的組件商肯定就會不同�！碧K維利說。這相當于，銀行在幫著組件商推銷產(chǎn)品，一位光伏行業(yè)分析師表示。