受歐美“雙反”政策的沖擊，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)深陷產(chǎn)能過(guò)剩和嚴(yán)重依賴外需的雙重泥沼。在第八屆泛珠大會(huì)磋商會(huì)上，與會(huì)各方針對(duì)目前光伏產(chǎn)業(yè)面臨出口低迷的現(xiàn)狀，建議大會(huì)通過(guò)行政首長(zhǎng)會(huì)議，充分?jǐn)U大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、加大科技創(chuàng)新投入及加強(qiáng)政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能降耗共贏。
　　分析認(rèn)為，新興能源已成為全球能源發(fā)展趨勢(shì)，加上國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的大力扶持和光伏企業(yè)的奮起自救，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在遭受行業(yè)過(guò)度擴(kuò)張所產(chǎn)生的“陣痛”之后，前景依然光明。
　　——我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨兩大困境
　　１１月上旬，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出終裁，認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實(shí)質(zhì)性損害了美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)將對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼關(guān)稅。隨后，歐盟繼反傾銷(xiāo)調(diào)查以后，對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的光伏電池產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。受歐美“雙反”夾擊和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷的影響，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩及嚴(yán)重依賴外需的困境。
　　在多數(shù)市場(chǎng)投資者眼里，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)下產(chǎn)能過(guò)剩的負(fù)面典型。近年來(lái)，出于大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的考慮和光伏產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景，全國(guó)各個(gè)省市均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，３００多個(gè)城市致力于發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，１００多個(gè)城市建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。自２００７年起，中國(guó)光伏組件產(chǎn)量躍居世界第一。
　　由于我國(guó)光伏產(chǎn)品出口量降低，產(chǎn)能過(guò)剩的光伏企業(yè)深陷經(jīng)營(yíng)困境。在歐盟及美、韓的多晶硅低價(jià)傾銷(xiāo)下，根據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)統(tǒng)計(jì)，在Ａ股上市的７家多晶硅企業(yè)中已有３家停產(chǎn)。從全國(guó)來(lái)看，目前，在已投產(chǎn)的４３家多晶硅企業(yè)中，僅剩下７－８家企業(yè)尚在開(kāi)工生產(chǎn)，其余均已關(guān)閉生產(chǎn)線，停產(chǎn)率超過(guò)８０％。
　�。玻埃保材瓿�，作為申請(qǐng)人要求對(duì)產(chǎn)自歐盟的多晶硅實(shí)行“雙反”調(diào)查的４家企業(yè)尚可維持開(kāi)工。而到２０１２年第二季度，４家申請(qǐng)企業(yè)中有兩家洛陽(yáng)中硅和賽維ＬＤＫ已接近完全停產(chǎn)狀態(tài)。
　　另外，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)出口低迷還暴露出產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重依賴外需的困境。目前，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)９０％以上產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)外，每年銷(xiāo)往美國(guó)約占總出口額的１０％。據(jù)美國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，２０１１年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口晶體硅光伏電池及組件價(jià)值高達(dá)約３１億美元。另外，歐盟銷(xiāo)量占據(jù)我國(guó)全部產(chǎn)量的７０％。
　　由于嚴(yán)重依賴外需，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)外貿(mào)易政策風(fēng)險(xiǎn)巨大。２９日，海南英利新能源有限公司黨委書(shū)記溫東征在接受記者采訪時(shí)指出，發(fā)展太陽(yáng)能等新興產(chǎn)業(yè)既要著眼國(guó)際市場(chǎng)，也要發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且應(yīng)當(dāng)盡可能市場(chǎng)多元化，嚴(yán)重依賴單一市場(chǎng)，在國(guó)外市場(chǎng)需求狀況發(fā)生不利變化時(shí)，企業(yè)可能將遭到巨大沖擊。
　 ——國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)
　　目前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)深陷產(chǎn)能過(guò)剩和嚴(yán)重依賴外需雙重泥沼，加上缺乏核心技術(shù)，導(dǎo)致我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)失去定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。對(duì)此，我國(guó)光伏企業(yè)應(yīng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和加強(qiáng)科技創(chuàng)新，政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)。
　　首先，我國(guó)光伏企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)的外銷(xiāo)策略，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。我國(guó)光伏市場(chǎng)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須加快激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛能。在刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求時(shí)，要提高光伏產(chǎn)品的質(zhì)量水平。利用國(guó)際先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證手段，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)光伏產(chǎn)品的消費(fèi)信心，從而擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用范圍。另外，政府還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)已出臺(tái)的鼓勵(lì)政策，通過(guò)配套支持等方式推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展。
　�。玻溉�，漢能海南分公司項(xiàng)目部副經(jīng)理肖先生接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)光伏“十二五”規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)為２１ＧＷ，截至２０１１年全國(guó)裝機(jī)量為３．６ＧＷ�？梢灶A(yù)見(jiàn)在未來(lái)４－５年內(nèi)，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)潛力不容小覷。集團(tuán)接下來(lái)還想通過(guò)該集團(tuán)薄膜組件的性能優(yōu)勢(shì)和建立大型電站產(chǎn)等措施來(lái)打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
　　其次，要加大光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，提高核心技術(shù)研發(fā)能力，爭(zhēng)取國(guó)際市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。目前，我國(guó)光伏企業(yè)，面臨技術(shù)水平不高、創(chuàng)新能力不足、核心技術(shù)還受制于人的困境。要加大光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，其一要建立國(guó)家級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)中心；其二則需要加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)推動(dòng)高端裝備制造、關(guān)鍵零部件、主要輔助材料領(lǐng)域的技術(shù)引進(jìn)、吸收和消化能力，鞏固和發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　溫東征表示，我們非常重視對(duì)科技創(chuàng)新的投入，希望依靠科技創(chuàng)新來(lái)壓低成本，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)老百姓用得起的綠色電力。
　　第三，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)回歸理性發(fā)展。國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)最大的問(wèn)題是利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)，自從尚德上市后，很多企業(yè)紛紛涌入多晶硅生產(chǎn)和組件行業(yè)。地方政府也受到利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)盲目擴(kuò)張。當(dāng)前困難的局勢(shì)下，各級(jí)政府要合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃，防止過(guò)度投資和重復(fù)建設(shè)加重產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。使光伏產(chǎn)業(yè)回歸健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的軌道上來(lái)。
　 ——陣痛后未來(lái)依舊光明
　　近期，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列施救光伏產(chǎn)業(yè)的政策，破解了并網(wǎng)難題，擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。同時(shí)，光伏企業(yè)也在奮起自救，促進(jìn)行業(yè)自身健康發(fā)展。專家指出，能源危機(jī)的長(zhǎng)期性表明，光伏前景依然美好。
　�。保霸拢玻度�，國(guó)家電網(wǎng)出臺(tái)對(duì)分布式電站提供免費(fèi)并網(wǎng)服務(wù)政策，承諾免費(fèi)提供接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)檢測(cè)、調(diào)試全過(guò)程服務(wù)等多項(xiàng)利好措施；１１月１日，商務(wù)部開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)調(diào)查；１１月２６日，商務(wù)部開(kāi)始是否對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、韓國(guó)和歐盟的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅追溯征收反傾銷(xiāo)稅，以及是否對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅追溯征收反補(bǔ)貼稅進(jìn)行調(diào)查。記者在２９日舉行的第八屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上了解到，這些舉措的推進(jìn)，極大地提振了國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的信心，為飽受困頓的光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了利好消息。預(yù)示著，在迷茫低谷中徘徊的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)露出了新的曙光。
　　目前，商務(wù)部正在擬定政策，推動(dòng)中國(guó)光伏企業(yè)大力發(fā)展非洲光伏發(fā)電市場(chǎng)。這一消息對(duì)整個(gè)行業(yè)無(wú)疑是一大利好。肖先生表示，非洲大陸的太陽(yáng)能光照條件非常良好，加上非洲大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，未來(lái)對(duì)電力的需求極大，所以我們認(rèn)為非洲光伏市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U。
　　在利好政策的推動(dòng)下，新的市場(chǎng)空間正在打開(kāi)，市場(chǎng)投資的主動(dòng)性明顯提高，很多光伏企業(yè)自身也在積極尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)。２８日，英利綠色能源控股有限公司旗下全資子公司英利綠色能源美國(guó)有限公司同美國(guó)福陸公司簽訂了２００兆瓦光伏組件供應(yīng)合同，這是公司有史以來(lái)簽訂的最大訂單。這些組件將用于森蒂內(nèi)拉光伏電站項(xiàng)目，計(jì)劃于２０１４年中期投入使用，屆時(shí)將成為全球最大的光伏電站之一。
　　還有一些企業(yè)積極在國(guó)內(nèi)開(kāi)展技術(shù)合作，堅(jiān)持對(duì)高效太陽(yáng)能電池的持續(xù)研發(fā)，降低光伏發(fā)電成本，加快光伏發(fā)電平價(jià)化步伐；一些企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)發(fā)下游光伏電站業(yè)務(wù)，增強(qiáng)盈利能力。
　　肖先生還表示，盡管我國(guó)光伏企業(yè)目前困難重重，但基于世界常規(guī)能源供應(yīng)短缺危機(jī)日益嚴(yán)重，尋找新興能源已成為世界熱點(diǎn)問(wèn)題，光伏產(chǎn)業(yè)的前景依然美好。
　　在各種新能源中，太陽(yáng)能光伏發(fā)電具有綠色環(huán)保、可再生、總量大、分布廣、應(yīng)用形式多樣等優(yōu)點(diǎn)，各國(guó)對(duì)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)高度重視。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)目前在制造水平、產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)研發(fā)等方面不斷的提升，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)潛力巨大，只要抓住發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來(lái)將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間。