聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第十八次締約方會(huì)議和《京都議定書(shū)》第八次締約方會(huì)議將于11月26日在卡塔爾多哈舉行。
　　“這次會(huì)議是一次承上啟下的會(huì)議。”國(guó)家發(fā)改委副主任解振華21日介紹《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2012年度報(bào)告》（簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）時(shí)說(shuō)，一方面，應(yīng)當(dāng)把落實(shí)各方已達(dá)成的共識(shí)放在優(yōu)先位置，首先要完成好巴厘路線(xiàn)圖的談判，確立一個(gè)有法律約束力的議定書(shū)第二承諾期，并確保其按時(shí)實(shí)施，落實(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支持。
　　中國(guó)希望達(dá)成四方面成果
　　《報(bào)告》說(shuō)，多哈會(huì)議應(yīng)在以下4方面達(dá)成成果：一是就議定書(shū)第二承諾期的落實(shí)和執(zhí)行作出進(jìn)一步的明確安排，確保議定書(shū)第二承諾期于2013年1月1日按時(shí)實(shí)施，這是多哈會(huì)議最重要的成果；二是在發(fā)展中國(guó)家普遍關(guān)心的減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)等問(wèn)題上進(jìn)一步取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家須兌現(xiàn)減排和提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持的承諾，確保已建立的相關(guān)機(jī)制和機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供支持的作用；三是對(duì)有關(guān)公平、貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等巴厘行動(dòng)計(jì)劃可能的未決問(wèn)題作出妥善的后續(xù)安排；四是就2020年后進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約實(shí)施設(shè)計(jì)的相關(guān)原則問(wèn)題充分交換意見(jiàn)，并做好德班平臺(tái)談判進(jìn)程與巴厘路線(xiàn)圖談判的銜接。
　　“我們希望達(dá)成一個(gè)全面平衡的結(jié)果�！苯庹袢A說(shuō)，所謂平衡，一方面，我們進(jìn)行了將近20年的談判，要完成公約和議定書(shū)所達(dá)成的共識(shí)，各國(guó)所作的承諾要兌現(xiàn)，并落實(shí)行動(dòng)，對(duì)京都議定書(shū)第二承諾期問(wèn)題要完成一個(gè)可以批準(zhǔn)的、有法律約束力的結(jié)果。另一方面，對(duì)公約所涉及到的減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、透明度等等一系列問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，建立了一些制度和機(jī)制，我們希望要兌現(xiàn)，要見(jiàn)到行動(dòng)。
　　“多哈達(dá)成全面平衡結(jié)果，或許只是希望而已，這次談判也和去年一樣，會(huì)很艱難�！币晃辉�經(jīng)參加會(huì)議談判的知情人士對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者說(shuō)，主要原因是目前各方動(dòng)力不足。
　　要求中國(guó)絕對(duì)減排不公平
　　“中國(guó)政府高度重視氣候變化問(wèn)題，根據(jù)公約和歷次締約方大會(huì)的要求，認(rèn)真履行自己的承諾，采取了一系列政策措施，并取得了顯著的進(jìn)展�！苯庹袢A說(shuō)，“十一五”期間，中國(guó)單位GDP能耗下降了19.1%，完成了目標(biāo)�！笆�二五”規(guī)劃提出，單位GDP能耗要降低16%，碳強(qiáng)度要降低17%，非化石能源占一次能源的消費(fèi)比要達(dá)到11.4%。增加了森林碳匯等約束性指標(biāo)，提出了控制溫室氣體排放、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作等重點(diǎn)任務(wù)�！叭ツ辏�全國(guó)能耗強(qiáng)度下降了2.1%，今年碳強(qiáng)度將下降3.5%以上�！�
　　解振華說(shuō)，我國(guó)將努力控制二氧化碳等溫室氣體排放，但現(xiàn)階段要求中國(guó)絕對(duì)減排是不公平、不合理的。
　　“中國(guó)現(xiàn)在的二氧化碳排放總量是世界第一。我國(guó)采取了很多節(jié)能減排措施，但二氧化碳排放量增速還比較快。在應(yīng)對(duì)氣候變化和科學(xué)發(fā)展方面，中國(guó)確實(shí)面臨著非常大的挑戰(zhàn)�！� 解振華表示，縱觀全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和溫室氣體排放有規(guī)律可循：隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，二氧化碳等溫室氣體的排放也在增加。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定的水平，二氧化碳的排放量會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)定，然后出現(xiàn)拐點(diǎn)，并在經(jīng)過(guò)一段平穩(wěn)期后下降。中國(guó)現(xiàn)在正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段，也是二氧化碳排放總量的上升階段。
　　“發(fā)達(dá)國(guó)家一般在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）4萬(wàn)到5萬(wàn)美元時(shí)二氧化碳排放總量增長(zhǎng)會(huì)比較平緩。有些國(guó)家現(xiàn)在開(kāi)始有所下降�！苯庹袢A說(shuō)，中國(guó)目前人均GDP只有5000多美元。我國(guó)人口多，排放總量大。但是中國(guó)不會(huì)沿襲發(fā)達(dá)國(guó)家的路子，解振華期望中國(guó)在人均GDP達(dá)2萬(wàn)至2.5萬(wàn)美元甚至更低的時(shí)候迎來(lái)二氧化碳排放的拐點(diǎn)。