氣候變化會(huì)議歷來(lái)以交鋒激烈、博弈艱難著稱(chēng)，多哈大會(huì)亦不例外。在這場(chǎng)大會(huì)中，美國(guó)、歐盟等幾個(gè)焦點(diǎn)談判方的立場(chǎng)尤令人關(guān)注。
　　昨天，美國(guó)、歐盟分別舉行發(fā)布會(huì)，重申減排立場(chǎng)不變。對(duì)于備受關(guān)注的援助資金問(wèn)題，他們的回答則閃爍其辭。
　　美減排目標(biāo)實(shí)際為負(fù)
　　“美國(guó)如何在未來(lái)做更多事情以減少碳排放？”面對(duì)記者提問(wèn)，美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)喬納森•潘興極不耐煩地回答說(shuō)，“美國(guó)已經(jīng)做了一些承諾，提出了到2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%�！�
　　不過(guò)，在中國(guó)氣候談判代表劉濱看來(lái)，“美國(guó)提出減排17%是基于2005年的基礎(chǔ)上，若折算成1990年基年其目標(biāo)實(shí)際為負(fù)4%。”
　　在多哈會(huì)議上，發(fā)展中國(guó)家最想達(dá)成的成果包括：京都議定書(shū)之外的附件一國(guó)家(如美國(guó)和加拿大)在減排目標(biāo)上與其他議定書(shū)之內(nèi)國(guó)家的可比努力；2013—2020年期間對(duì)適應(yīng)和緩解財(cái)政交付的清晰路線(xiàn)圖；技術(shù)轉(zhuǎn)移中知識(shí)產(chǎn)權(quán)障礙的解決；以及避免發(fā)達(dá)國(guó)家以氣候行動(dòng)為名對(duì)發(fā)展中國(guó)家造成負(fù)面沖擊的單方面措施。
　　對(duì)此，非政府組織機(jī)構(gòu)第三網(wǎng)絡(luò)世界悲觀地預(yù)測(cè)，這次會(huì)議將確定巴厘路線(xiàn)圖雙軌制的未來(lái)。京都議定書(shū)的談判很可能產(chǎn)生軟弱無(wú)力的結(jié)果，而《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》中懸而未決問(wèn)題也很難真正得到解決。
　　歐盟減排目標(biāo)是倒退
　　歐盟重申支持《京都議定書(shū)》第二承諾期，并提出8年的執(zhí)行時(shí)間。關(guān)于減排目標(biāo)，歐盟提出到2020年在1990年的基礎(chǔ)上減排20%，拒絕把減排提高到30%。只有當(dāng)“條件合適時(shí)”，才會(huì)作出減排30%的承諾。
　　歐盟代表團(tuán)新聞發(fā)言人表示，他們將采用一系列措施以達(dá)到2020年20%的減排目標(biāo)，例如提高能源效率。他話(huà)鋒一轉(zhuǎn)，“減排也依賴(lài)于歐盟以外國(guó)家采取的行動(dòng)。國(guó)內(nèi)方面，我們已經(jīng)在立法上努力；國(guó)際層面，還有待伙伴們的對(duì)話(huà)討論，特別是主要經(jīng)濟(jì)體。”
　　對(duì)此，劉濱認(rèn)為，上述目標(biāo)的提出，表面迎合了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，但實(shí)質(zhì)上是《京都議定書(shū)》的倒退。其中期指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家提出的在1990年水平上減排40%的要求，其目標(biāo)總合僅相當(dāng)于減少總排放的11%—19%。其長(zhǎng)期目標(biāo)沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)的保障，顯示發(fā)達(dá)國(guó)家缺乏真正減排的誠(chéng)意。
　　千億美元援助資金未決
　　資金問(wèn)題也是一個(gè)難題。
　　歐盟代表團(tuán)發(fā)言人表示，“我們?cè)俅沃厣隁W盟將遵守《京都議定書(shū)》，承諾向綠色氣候基金注入72億歐元的快速啟動(dòng)資金。”他同時(shí)認(rèn)為，2013年歐盟不會(huì)出現(xiàn)資金缺口。
　　對(duì)于2020年達(dá)到1000億美元的援助資金目標(biāo)，他認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題不是多哈的討論能解決，但爭(zhēng)取在明年建立一些好項(xiàng)目來(lái)解決這個(gè)重要問(wèn)題。
　　對(duì)此，國(guó)際發(fā)展及人道救援機(jī)構(gòu)樂(lè)施會(huì)氣候變化顧問(wèn)、政策組組長(zhǎng)蒂姆•戈?duì)柋硎�，由于快速啟�?dòng)資金即將截止，而綠色氣候資金還未到位，發(fā)展中國(guó)家在2012年底面臨氣候融資的“財(cái)政懸崖”，這是目前來(lái)看讓人最為擔(dān)心的問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家還未對(duì)2013—2020年的資金做出任何實(shí)質(zhì)性的財(cái)政承諾——而這正是發(fā)展中國(guó)家亟需的資金。
　　值得注意的是，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)如何實(shí)現(xiàn)到2020年每年籌集1000億美金及2012年以后如何交付的問(wèn)題一直閃爍其辭。