應(yīng)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)的申請(qǐng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》及商務(wù)部《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》的規(guī)定，2011年11月25日，商務(wù)部發(fā)布年度第69號(hào)公告，決定對(duì)美國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的部分扶持政策及補(bǔ)貼措施進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　2012年5月24日，商務(wù)部發(fā)布年度第26號(hào)公告，公布調(diào)查初步結(jié)論，認(rèn)定被調(diào)查的美國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)部分扶持政策及補(bǔ)貼措施違反世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第三條所稱“違反該國(guó)(地區(qū))與我國(guó)共同締結(jié)或者共同參加的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定，或者未能履行與我國(guó)共同締結(jié)或者共同參加的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定規(guī)定的義務(wù)的”貿(mào)易壁壘。

　　公布調(diào)查初步結(jié)論后，商務(wù)部繼續(xù)對(duì)美國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)部分扶持政策及補(bǔ)貼措施是否符合世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)本調(diào)查結(jié)束，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第三十一條規(guī)定，對(duì)被調(diào)查的美國(guó)可再生能源部分扶持政策及補(bǔ)貼措施是否構(gòu)成貿(mào)易壁壘作出最終結(jié)論(見(jiàn)附件)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　經(jīng)調(diào)查，商務(wù)部認(rèn)定，美國(guó)華盛頓州“可再生能源生產(chǎn)鼓勵(lì)項(xiàng)目”、馬薩諸塞州“州立太陽(yáng)能返款項(xiàng)目II”、俄亥俄州“風(fēng)力生產(chǎn)和制造鼓勵(lì)項(xiàng)目”、新澤西州“可再生能源鼓勵(lì)項(xiàng)目”、新澤西州“可再生能源制造鼓勵(lì)項(xiàng)目”、加利福尼亞州“自發(fā)電鼓勵(lì)項(xiàng)目”等被調(diào)查措施構(gòu)成世界貿(mào)易組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第3條的禁止性補(bǔ)貼，違反了世界貿(mào)易組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第3條和《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條的有關(guān)規(guī)定,對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成扭曲，構(gòu)成《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第三條所稱的貿(mào)易壁壘。

　　商務(wù)部將根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第三十三條規(guī)定，依法采取相關(guān)措施，要求美方取消被調(diào)查措施中與世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定不符的內(nèi)容，給予中國(guó)可再生能源產(chǎn)品公平待遇。

　　附件：中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于對(duì)美國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的部分扶持政策及補(bǔ)貼措施貿(mào)易壁壘調(diào)查的最終結(jié)論。中華人民共國(guó)商務(wù)部二○一二年八月二十日

　　附件：

　　中華人民共和國(guó)商務(wù)部

　　關(guān)于對(duì)美國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的部分扶持政策及補(bǔ)貼措施貿(mào)易壁壘調(diào)查的最終結(jié)論

　　2011年11月25日，商務(wù)部(以下簡(jiǎn)稱調(diào)查機(jī)關(guān))應(yīng)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)的申請(qǐng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》及商務(wù)部《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》的規(guī)定發(fā)布年度第69號(hào)公告，決定對(duì)美國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的部分扶持政策及補(bǔ)貼措施(以下簡(jiǎn)稱被調(diào)查措施)進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　2012年5月24日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布年度第26號(hào)公告，公布調(diào)查初步結(jié)論，認(rèn)定被調(diào)查措施違反世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成對(duì)我國(guó)可再生能源產(chǎn)品對(duì)美出口的貿(mào)易壁壘。

　　公布調(diào)查初步結(jié)論后，商務(wù)部繼續(xù)對(duì)美國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)部分扶持政策及補(bǔ)貼措施是否符合世界貿(mào)易組織有關(guān)協(xié)定的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)本調(diào)查結(jié)束，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第三十一條規(guī)定，對(duì)被調(diào)查措施是否構(gòu)成貿(mào)易壁壘做出最終結(jié)論如下：

　　一、調(diào)查程序

　　(一)申請(qǐng)人。

　　2011年10月24日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)向商務(wù)部提交了貿(mào)易壁壘調(diào)查申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)美國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的部分扶持政策進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，申請(qǐng)人是依照《中華人民共和國(guó)社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)成立的社會(huì)團(tuán)體法人，其現(xiàn)有會(huì)員包括國(guó)內(nèi)可再生能源生產(chǎn)和出口企業(yè)，符合《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第五條關(guān)于申請(qǐng)人資格的規(guī)定。

　　(二)申請(qǐng)人請(qǐng)求。

　　申請(qǐng)人主張，美國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的扶持政策，包括美國(guó)政府《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》中的購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨條款、華盛頓州的“可再生能源生產(chǎn)鼓勵(lì)項(xiàng)目”、馬薩諸塞州“州立太陽(yáng)能返款項(xiàng)目II”、俄亥俄州“風(fēng)力生產(chǎn)和制造鼓勵(lì)項(xiàng)目”、新澤西州“可再生能源鼓勵(lì)項(xiàng)目”、新澤西州“可再生能源制造鼓勵(lì)項(xiàng)目”、加利福尼亞州“自發(fā)電鼓勵(lì)項(xiàng)目”，違反美國(guó)在世界貿(mào)易組織規(guī)則下應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，對(duì)中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)造成不合理的阻礙和限制，降低中國(guó)可再生能源產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，影響中國(guó)向美國(guó)出口可再生能源產(chǎn)品的貿(mào)易總量，構(gòu)成對(duì)中國(guó)可再生能源產(chǎn)品對(duì)美出口的貿(mào)易壁壘。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查，并與美國(guó)政府進(jìn)行磋商，要求其取消對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)采取的不符合世界貿(mào)易組織有關(guān)協(xié)定內(nèi)容的扶持政策及補(bǔ)貼措施，消除不利影響。

　　(三)立案公告。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，申請(qǐng)人符合《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第五條關(guān)于申請(qǐng)人資格的規(guī)定，且申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)證據(jù)材料符合《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第六條、第七條關(guān)于啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查所要求的申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)的規(guī)定。根據(jù)審查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)于2011年11月25日發(fā)布年度第69號(hào)公告，決定對(duì)美國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的華盛頓州“可再生能源生產(chǎn)鼓勵(lì)項(xiàng)目”、馬薩諸塞州“州立太陽(yáng)能返款項(xiàng)目II”、俄亥俄州“風(fēng)力生產(chǎn)和制造鼓勵(lì)項(xiàng)目”、新澤西州“可再生能源鼓勵(lì)項(xiàng)目”、新澤西州“可再生能源制造鼓勵(lì)項(xiàng)目”、加利福尼亞州“自發(fā)電鼓勵(lì)項(xiàng)目”進(jìn)行調(diào)查。

　　(四)立案通知。

　　立案公告發(fā)布當(dāng)日，調(diào)查機(jī)關(guān)通知了美國(guó)駐華大使館和申請(qǐng)人，并將立案公告及申請(qǐng)書(shū)送至商務(wù)部公開(kāi)信息查閱室供利害關(guān)系方查閱。

　　(五)利害關(guān)系方評(píng)論。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中邀請(qǐng)利害關(guān)系方及公眾對(duì)調(diào)查相關(guān)問(wèn)題發(fā)表評(píng)論，并給予30天評(píng)論期。2011年12月23日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到美國(guó)駐華大使館提交的《美利堅(jiān)合眾國(guó)政府對(duì)2011年11月25日發(fā)起的貿(mào)易壁壘調(diào)查的意見(jiàn)》，美國(guó)政府就獲得申請(qǐng)書(shū)及附件材料的便捷性問(wèn)題提出意見(jiàn)。調(diào)查機(jī)關(guān)在調(diào)查過(guò)程中對(duì)美方意見(jiàn)予以考慮，向美方提供了申請(qǐng)書(shū)及附件的電子文本。其他利害關(guān)系方及公眾未向調(diào)查機(jī)關(guān)提交評(píng)論意見(jiàn)。

　　(六)發(fā)放國(guó)內(nèi)企業(yè)問(wèn)卷。

　　為客觀、公正調(diào)查和評(píng)估被調(diào)查措施，根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第二十一條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2012年1月16日向國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，在2012年2月10日之前收到了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的問(wèn)卷答復(fù)。

　　(七)收集、核實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼事實(shí)。

　　調(diào)查期間，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書(shū)中提交的與被調(diào)查措施相關(guān)的事實(shí)材料進(jìn)行了梳理、核實(shí)，作為調(diào)查依據(jù)事實(shí)。同時(shí)，根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第十九條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)自主搜集了其他與被調(diào)查措施有關(guān)的法律法規(guī)、項(xiàng)目指導(dǎo)手冊(cè)等操作性文件和項(xiàng)目實(shí)施預(yù)決算等文件，進(jìn)行了核實(shí)，作為調(diào)查依據(jù)事實(shí)。(八)發(fā)布延期公告。

　　由于被調(diào)查措施復(fù)雜，為保障調(diào)查客觀公正，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第三十二條規(guī)定，于2012年5月24日發(fā)布年度第24號(hào)公告，決定將調(diào)查期限延至2012年8月25日。(九)發(fā)布調(diào)查初步結(jié)論公告。

　　2012年5月24日，商務(wù)部發(fā)布年度第26號(hào)公告，公布對(duì)美國(guó)可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施貿(mào)易壁壘調(diào)查的初步結(jié)論，初步認(rèn)定美國(guó)上述被調(diào)查措施違反世界貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成對(duì)我國(guó)可再生能源產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口的貿(mào)易壁壘。(十)初步結(jié)論后公告后的利害關(guān)系方評(píng)論。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在公告中邀請(qǐng)利害關(guān)系方及公眾對(duì)調(diào)查初步結(jié)論發(fā)表評(píng)論，并給予20天評(píng)論期。2012年6月13日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到美國(guó)駐華大使館代表美國(guó)政府提交的書(shū)面評(píng)論意見(jiàn)，美國(guó)政府對(duì)部分程序問(wèn)題提出評(píng)論意見(jiàn)，未對(duì)初步結(jié)論中對(duì)被調(diào)查項(xiàng)目的