7月17日，財(cái)政部官網(wǎng)刊登辦公廳《“六�！必�(cái)政政策措施問答》，就保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)有關(guān)政策做了權(quán)威解答。全文轉(zhuǎn)載如下：

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)（以下統(tǒng)稱“六�！保�，是黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)作出的重大決策部署，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

　　財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，是落實(shí)“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”要求的重要舉措，是財(cái)政部門當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要工作。為幫助社會(huì)各界及時(shí)、準(zhǔn)確掌握和適用“六保”財(cái)政政策措施，我們從政策受益者和政策落實(shí)者角度，分類梳理了出臺(tái)的政策措施，形成了《“六�！必�(cái)政政策措施問答》，供查閱。

　　一、保居民就業(yè)

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　　1.為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱疫情）影響，更好實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，出臺(tái)了哪些財(cái)稅措施？

　　答：一是通過公共財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金、高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃補(bǔ)助資金，以及從失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取的職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金等各類資金，支持各地落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。二是推動(dòng)出臺(tái)參保企業(yè)職工崗位技能提升補(bǔ)貼、企業(yè)穩(wěn)崗返還等政策，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金防失業(yè)、促就業(yè)支出。三是2020年6月底前，允許工程建設(shè)項(xiàng)目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。四是切實(shí)落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的定額稅收減免、擔(dān)保貸款及貼息等政策。五是加快實(shí)施階段性減免、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可順延。六是加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，擴(kuò)大政策范圍，優(yōu)先支持受疫情影響的重點(diǎn)群體，對(duì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目免除反擔(dān)保要求。七是政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場(chǎng)地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供。

　　2.為應(yīng)對(duì)疫情影響，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)，在引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、加強(qiáng)困難人員兜底保障方面出臺(tái)了哪些財(cái)政措施？

　　答：在加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)方面。一是將失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，最高提至100%。二是加快實(shí)施階段性減免、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可順延。

　　在引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)方面。一是2020年6月底前，允許工程建設(shè)項(xiàng)目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。二是對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。三是對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模大的企業(yè)，通過財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道方面。一是鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，對(duì)中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)因疫情影響見習(xí)暫時(shí)中斷的，相應(yīng)延長(zhǎng)見習(xí)單位補(bǔ)貼期限。對(duì)見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。二是鼓勵(lì)基層就業(yè)，擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模。三是鼓勵(lì)靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，優(yōu)先支持受疫情影響的重點(diǎn)群體，對(duì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目免除反擔(dān)保要求。取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的省內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制，對(duì)就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)湖北高校及湖北籍2020屆高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　在加強(qiáng)困難人員兜底保障方面。一是對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)不高于當(dāng)?shù)厥�業(yè)保險(xiǎn)金的80%。二是對(duì)生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。三是指導(dǎo)地方開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時(shí)性公益崗位，給予一定的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。

　　上述補(bǔ)貼政策已有規(guī)定的，按原規(guī)定執(zhí)行。新增補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則由各地結(jié)合實(shí)際情況確定，受理截止期限為2020年12月31日。

　　3.為鼓勵(lì)科研項(xiàng)目開發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，對(duì)科研助理經(jīng)費(fèi)開支提出了哪些管理要求？

　　答：《關(guān)于鼓勵(lì)科研項(xiàng)目開發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（國(guó)科發(fā)資〔2020〕132號(hào)）明確提出，項(xiàng)目承擔(dān)單位可結(jié)合自身情況，按規(guī)定從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道開支科研助理的相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出。同時(shí)，進(jìn)一步明確了三方面的管理要求：一是科研助理的勞務(wù)性報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助等支出可由科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中“勞務(wù)費(fèi)”科目及結(jié)余資金列支。二是對(duì)于新立項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合科研助理的聘用情況認(rèn)真測(cè)算經(jīng)費(fèi)需求，據(jù)實(shí)列支；在研項(xiàng)目如需調(diào)整預(yù)算，可由項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定調(diào)整。三是鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，配套專門資金為科研助理崗位提供長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。

　　4.為應(yīng)對(duì)疫情影響，在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教等方面采取了哪些措施？

　　答：按照黨中央、國(guó)務(wù)院做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)要求，財(cái)政部配合人力資源社會(huì)保障部等部門印發(fā)《關(guān)于做好2020年中小學(xué)幼兒園教師公開招聘有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2020〕28號(hào)），提出八項(xiàng)政策舉措，要求加大幼兒園教師補(bǔ)充力度，完成“特崗計(jì)劃”招聘計(jì)劃并對(duì)湖北省、湖北籍以及湖北高校畢業(yè)生予以傾斜等。2020年，財(cái)政部配合教育部增加農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校特崗教師招聘計(jì)劃5000人，達(dá)到10.5萬人，支持地方補(bǔ)充優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍，優(yōu)先滿足“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，特別是52個(gè)掛牌督戰(zhàn)地區(qū)、疫情嚴(yán)重地區(qū)村小、教學(xué)點(diǎn)的教師補(bǔ)充需求。

　　5.為做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作，在支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)方面出臺(tái)了哪些財(cái)政措施？

　　答：一是將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%。湖北等重點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況將所有受疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)。上述補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則由各地結(jié)合實(shí)際情況確定，執(zhí)行期限為疫情防控期間。二是支持企業(yè)開展在崗培訓(xùn)，受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。三是統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于支持符合條件的受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。四是對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，申請(qǐng)貸款時(shí)予以優(yōu)先支持。五是加大創(chuàng)業(yè)載體獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場(chǎng)地租金等費(fèi)用。

　　6.為進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作，在支持企業(yè)穩(wěn)定崗位方面，出臺(tái)了哪些財(cái)政措施？

　　答：一是將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2021年4月30日，將困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策和困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2020年12月31日。二是落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，釋放的資金重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資。對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。三是有條件的地區(qū)可加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度并提供租金優(yōu)惠，推動(dòng)制造業(yè)跨區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。

　　7.為進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作，在促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，出臺(tái)了哪些財(cái)政措施？

　　答：一是鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，職工超過100人的比例下調(diào)為10%。對(duì)企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，有條件的地區(qū)可給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。二是扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，有條件的地區(qū)可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。三是支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，對(duì)就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿，仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長(zhǎng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。四是對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長(zhǎng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。五是繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大征集應(yīng)屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模，擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　8.為進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作，在加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)方面，出臺(tái)了哪些財(cái)政措施？

　　答：一是落實(shí)完善職業(yè)技能提升行動(dòng)政策措施，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼。二是擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)其中的農(nóng)村學(xué)員和困難家庭成員給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。

　　9.為進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作，在更好發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)作用、做好困難人員生活保障方面出臺(tái)了哪些財(cái)政措施？

　　答：一是對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金直至法定退休年齡。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放出現(xiàn)缺口的地區(qū)，采取失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金調(diào)劑、地方財(cái)政補(bǔ)貼等方式予以支持。二是對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。對(duì)生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。

　　10.為充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位作用，維護(hù)就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，出臺(tái)了哪些財(cái)政措施？

　　答：一是截至2020年12月31日，如統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余具備24個(gè)月以上的支付能力，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員少裁員的參保企業(yè)，可按不超過6個(gè)月當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，或按不超過3個(gè)月企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。二是2019年1月1日至2020年12月31日，將技能提升補(bǔ)貼政策申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月及以上，放寬至累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月及以上。三是對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)，將企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高到該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的60%，并按規(guī)定將吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的事業(yè)單位納入穩(wěn)崗返還和技能提升補(bǔ)貼政策范圍。四是落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2016〕1835號(hào)），達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，及時(shí)對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲降低。

　　11.為加大就業(yè)扶貧政策支持力度，著力提高勞務(wù)組織化程度，出臺(tái)了哪些財(cái)政措施？

　　答：一是扶持貧困地區(qū)發(fā)展一批扶貧車間、社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠、就業(yè)驛站等載體，為貧困勞動(dòng)力創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。二是對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，根據(jù)吸納人數(shù)，給予一定期限的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。三是支持有條件的地區(qū)對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量多、成效好的就業(yè)扶貧基地，按規(guī)定通過就業(yè)補(bǔ)助資金等給予一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。四是對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上的貧困勞動(dòng)力和農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。五是對(duì)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)貧困勞動(dòng)力開展職業(yè)指導(dǎo)、專場(chǎng)招聘等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。六是對(duì)市場(chǎng)主體開展貧困勞動(dòng)力輸出的，可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助購(gòu)買基本服務(wù)成果。以上政策執(zhí)行期限截止2021年12月31日。

　�。ǘ�）資金支持

　　12.什么是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貼息力度如何？

　　答：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，是指對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的小微企業(yè)申請(qǐng)的貸款，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保，由財(cái)政部門給予貼息，用于支持重點(diǎn)就業(yè)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過15萬元、期限不超過3年，財(cái)政部門給予全額貼息；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過300萬元、期限不超過2年，財(cái)政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。

　　13.申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的條件有哪些？

　　答：申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的個(gè)人，要符合以下條件：

　　一是屬于下列重點(diǎn)就業(yè)群體：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。

　　二是除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購(gòu)車貸款、5萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，申請(qǐng)人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí)，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。

　　申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的小微企業(yè)，要符合以下條件：

　　一是屬于《統(tǒng)計(jì)上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）規(guī)定的小型、微型企業(yè)。

　　二是當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達(dá)到10%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同。

　　三是無拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。

　　14.2020年以來，在加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度方面，出臺(tái)了哪些新舉措？

　　答：一是擴(kuò)面。將受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)的個(gè)體工商戶，出租車、網(wǎng)約車司機(jī)，納入政策支持范圍。

　　二是降門檻。將小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的員工占比要求，由20%下降為15%，超過100人的企業(yè)下降為8%。

　　三是提額度。將個(gè)人最高貸款額度由15萬元提高至20萬元。

　　四是延期限。對(duì)流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可給予展期，最長(zhǎng)可展期至2020年6月30日，展期期間財(cái)政給予正常貼息。對(duì)患新冠肺炎的借款人，可展期1年。

　　五是簡(jiǎn)化審批。逐步推行“一站式”服務(wù)，實(shí)行人力資源社會(huì)保障部門審核借款人資格、擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查、金融機(jī)構(gòu)貸前調(diào)查“多審合一”，避免重復(fù)提交材料。要求辦理時(shí)間原則上壓縮在15個(gè)工作日內(nèi)，并分別明確各部門、機(jī)構(gòu)的具體辦理時(shí)限，避免相互推諉，切實(shí)縮短審批時(shí)間。對(duì)不符合條件的，要求相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人并說明原因，一次性告知需補(bǔ)充完善的手續(xù)和資料。

　　六是取消反擔(dān)保要求。對(duì)新發(fā)放的10萬元以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，取消反擔(dān)保要求。

　　15.如何申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息？

　　答：申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的個(gè)人和企業(yè)需要先向當(dāng)?shù)厝肆�資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)資格審核，再向當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)�；�金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行提交擔(dān)保和貸款申請(qǐng)。對(duì)于經(jīng)審核符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門將向經(jīng)辦銀行撥付貼息資金。

　　為落實(shí)“放管服”要求，財(cái)政部在門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)設(shè)立了“小微融資”專欄，提供了各地人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門和經(jīng)辦銀行的聯(lián)系方式，有貸款需求的個(gè)人和企業(yè)可以自行聯(lián)系對(duì)接。

　　16.為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加大生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)保障力度，中央財(cái)政對(duì)各�。▍^(qū)、市）預(yù)撥2020年林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金，省級(jí)財(cái)政部門要注意哪些事項(xiàng)？

　　答：省級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行，并切實(shí)加強(qiáng)資金管理，保證資金使用規(guī)范安全，提高資金使用效益。在細(xì)化落實(shí)任務(wù)過程中，要會(huì)同林草主管部門在摸清建檔立卡貧困人員、森林資源面積、本地管理管護(hù)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與天然林資源保護(hù)、國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)的銜接，合理確定生態(tài)護(hù)林員、管護(hù)面積和區(qū)域，資金分配向深度貧困地區(qū)及貧困人口傾斜，落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧要求。

　　17.為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，在落實(shí)幫扶政策上，出臺(tái)了哪些財(cái)政措施？

　　答：財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)開發(fā)〔2020〕6號(hào)），配合國(guó)務(wù)院扶貧辦指導(dǎo)督促各地切實(shí)做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作。一是明確按規(guī)定條件確定的監(jiān)測(cè)對(duì)象中，具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動(dòng)能力的，可安排各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)其申請(qǐng)的扶貧小額信貸予以貼息，支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，支持通過村內(nèi)扶貧公益崗位安置。二是明確對(duì)帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人，各省（區(qū)、市）可以結(jié)合實(shí)際制定具體的支持政策。