日前，河南省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)河南省電力需求側(cè)管理實施細則（試行）的通知》要求通過實施有效的節(jié)約用電、環(huán)保用電、綠色用電、智能用電、有序用電、需求響應(yīng)等措施，加強全社會用電管理，在用電環(huán)節(jié)制止浪費、降低電耗、移峰填谷、促進可再生能源電力消費、減少污染物和溫室氣體排放，達到節(jié)能減排、促進可再生能源消納、提高智能化用電水平、保障電網(wǎng)穩(wěn)定運行。

河南省電力需求側(cè)管理實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步做好新形勢下電力需求側(cè)管理工作，依據(jù)國家發(fā)展改革委等六部委發(fā)布的《電力需求側(cè)管理辦法（修訂版）》，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

第二條 電力需求側(cè)管理通過實施有效的節(jié)約用電、環(huán)保用電、綠色用電、智能用電、有序用電、需求響應(yīng)等措施，加強全社會用電管理，在用電環(huán)節(jié)制止浪費、降低電耗、移峰填谷、促進可再生能源電力消費、減少污染物和溫室氣體排放，達到節(jié)能減排、促進可再生能源消納、提高智能化用電水平、保障電網(wǎng)穩(wěn)定運行等目的，推動我省能源、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三條 省發(fā)展改革委負責(zé)全省電力需求側(cè)管理工作，省工信廳、省財政廳、省住建廳、省政府國資委、省能源局按照職責(zé)在各領(lǐng)域開展電力需求側(cè)管理工作，縣級以上人民政府經(jīng)濟運行主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電力需求側(cè)管理工作，各縣級以上人民政府有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展和參與電力需求側(cè)管理工作。

第四條 電力生產(chǎn)供應(yīng)和消費應(yīng)貫徹節(jié)約優(yōu)先、綠色低碳的能源發(fā)展戰(zhàn)略，在增加電力供應(yīng)時，統(tǒng)籌考慮并優(yōu)先采取電力需求側(cè)管理措施。各有關(guān)部門要積極推動供用電技術(shù)改進，優(yōu)化用電方式，開展電能替代，消納可再生能源電力，提高能源利用效率。

第五條 電網(wǎng)企業(yè)、電能服務(wù)機構(gòu)、售電企業(yè)、電力用戶是電力需求側(cè)管理的重要實施主體，各方應(yīng)依法依規(guī)開展電力需求側(cè)管理工作。

第二章 節(jié)約用電

第六條 節(jié)約用電是指加強全社會用電管理，綜合采取合理、可行的技術(shù)和管理措施，在用電環(huán)節(jié)制止浪費、降低電耗、實現(xiàn)電力電量節(jié)約，促進節(jié)能減排和經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

第七條 電網(wǎng)企業(yè)在規(guī)劃、運行、管理等環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，落實好各項電力需求側(cè)管理措施。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)完成當(dāng)年電力、電量節(jié)約指標(biāo)，原則上不低于售電營業(yè)區(qū)內(nèi)上年最大用電負荷的0.3%、上年售電量的0.3 %，電網(wǎng)企業(yè)可通過自行組織實施或購買服務(wù)實現(xiàn)。社會資本投資的增量配電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)暫不參與考核，但應(yīng)當(dāng)主動采取措施實施電力需求側(cè)管理。每年年初企業(yè)應(yīng)將經(jīng)營區(qū)域內(nèi)上一年度電力電量節(jié)約量和工作措施上報省發(fā)展改革委。

第八條 電網(wǎng)企業(yè)、電能服務(wù)機構(gòu)、售電企業(yè)、電力用戶在節(jié)約用電工作中應(yīng)發(fā)揮的作用：

（一）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采用先進的供配電節(jié)能技術(shù)，使用節(jié)電型輸變電設(shè)備，通過科學(xué)、合理的規(guī)劃以及采用其他技術(shù)措施減少供電半徑，增強無功補償，加強無功管理，合理優(yōu)化輸配供系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，采取各項管理措施與技術(shù)措施，逐步將線損率降低至全國平均水平以內(nèi)。

（二）鼓勵電能服務(wù)機構(gòu)、售電企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，幫助用戶節(jié)約電力電量，提高生產(chǎn)運行效率，為用戶提供用電咨詢、合同能源管理、用電監(jiān)測和診斷、綜合節(jié)電方案設(shè)計及設(shè)備改造等“一站式”綜合電能管理服務(wù)。

（三）鼓勵電力用戶積極采用《國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》中的技術(shù)，倡導(dǎo)購買、使用高效節(jié)能產(chǎn)品，推行綠色生產(chǎn)、生活方式，提高電能利用率。

第九條 加快淘汰企業(yè)落后用電設(shè)備，鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場潛力大的節(jié)電環(huán)保技術(shù)，重點推進余熱余壓利用設(shè)備、高效電機、節(jié)電型變壓器等高效環(huán)保的節(jié)電產(chǎn)品應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)依法用電、合理用電，促進企業(yè)生產(chǎn)與電能使用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十條 鼓勵推進工業(yè)、建筑等領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，組織開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、綜合商務(wù)區(qū)等功能區(qū)電力需求側(cè)管理示范，建立和完善第三方評價機制，開發(fā)和傳播典型案例，引領(lǐng)和促進工業(yè)與建筑等領(lǐng)域節(jié)電、降耗、提效，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

第十一條 政府主管部門應(yīng)組織開展能效電廠項目示范，制定和發(fā)布電力需求側(cè)管理技術(shù)推廣目錄，引導(dǎo)電力用戶加快實施能效電廠項目。

第十二條 支持發(fā)展電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動建立電力需求側(cè)管理服務(wù)機構(gòu)體系。鼓勵電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、電能服務(wù)機構(gòu)等機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式，為電力用戶提供全方位的節(jié)電咨詢、設(shè)計、工程施工、評估、監(jiān)測等配套服務(wù)。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)等單位開展多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，建立節(jié)電技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和節(jié)電設(shè)備、技術(shù)研發(fā)平臺。鼓勵電能服務(wù)機構(gòu)等向售電企業(yè)轉(zhuǎn)型。

第三章 環(huán)保用電

第十三條 環(huán)保用電是指充分發(fā)揮電能清潔環(huán)保、安全便捷等優(yōu)勢，在需求側(cè)實施電能替代燃煤、燃油、薪柴等，促進能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔化發(fā)展，支持大氣污染治理。

第十四條 政府主管部門應(yīng)支持開展環(huán)保用電，推動在需求側(cè)合理實施電能替代，促進大氣污染治理，擴大電力消費市場，拓展新的經(jīng)濟增長點。

第十五條 實施電能替代新增電力電量需求應(yīng)優(yōu)先通過可再生能源電力滿足，并在電網(wǎng)企業(yè)年度電力電量節(jié)約指標(biāo)完成情況考核中予以合理扣除，對于通過可再生能源滿足的電能替代新增電力電量，可計入電網(wǎng)企業(yè)年度節(jié)約電力電量指標(biāo)。

第十六條 電能替代應(yīng)納入各地區(qū)大氣污染防治工作中，對符合條件的電能替代項目給予支持，利用大氣污染防治專項資金等渠道，結(jié)合區(qū)域內(nèi)實際，制定合理的獎勵和補貼辦法。

第十七條 加緊實施“煤改電”配套輸變電工程建設(shè)工作，積極推廣淺層地?zé)崮�、地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、電蓄熱、發(fā)熱電纜、電熱膜等采暖技術(shù)，為進一步推進冬季清潔供暖和大氣污染治理工作創(chuàng)造條件。

第十八條 電網(wǎng)企業(yè)、電能服務(wù)機構(gòu)、售電企業(yè)應(yīng)推動工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通出行、大型公用及商業(yè)建筑用能等領(lǐng)域電氣化，不斷強化電能替代服務(wù)保障，持續(xù)提升電能替代設(shè)施、設(shè)備建設(shè)和運營水平，提高環(huán)保用電的供電保障能力，做好環(huán)保用電的供電服務(wù)工作。

第十九條 鼓勵電力用戶使用電能替代技術(shù)推廣目錄中電鍋爐、電窯爐、熱泵等電能替代技術(shù)，對落后用電設(shè)備進行改造升級，以點帶面，發(fā)揮示范效應(yīng)。

第二十條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極探索建立供需互動響應(yīng)機制，精準(zhǔn)分析電網(wǎng)負荷裕度、投資及運營成本，發(fā)揮新型設(shè)備在需求響應(yīng)方面的作用，實現(xiàn)電能替代負荷與電網(wǎng)互動響應(yīng)，提升電力系統(tǒng)的靈活性、穩(wěn)定性。

第二十一條 鼓勵社會資本積極參與電能替代項目投資、建設(shè)和運營，探索多方共贏的市場化運作模式。

第四章 綠色用電

第二十二條 綠色用電是指綠色電力消費與生產(chǎn)的協(xié)同互動，從需求側(cè)促進可再生能源電力的有效消納利用，推進能源綠色轉(zhuǎn)型與溫室氣體減排。

第二十三條 支持和推動綠色用電，積極探索綠色電力消費與生產(chǎn)的協(xié)同互動形式，引導(dǎo)電力用戶優(yōu)化用電方式，逐步實現(xiàn)分布式可再生能源發(fā)電就近接入配電網(wǎng)和就近消納，促進可再生能源電力消費。

第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、電能服務(wù)機構(gòu)應(yīng)積極培育綠色用電消費群體，創(chuàng)新制定可再生能源用電模式，推動可再生能源電力消費向廣大電力用戶延伸，通過廣泛宣傳普及可再生能源的優(yōu)越性和積極意義，引導(dǎo)終端用戶優(yōu)先選用可再生能源電力。

通過發(fā)放綠色電力證書等形式，鼓勵廣大電力用戶購買可再生能源電力，推動綠色用電朝市場化方向發(fā)展。鼓勵政府、國有企事業(yè)機關(guān)等率先購買可再生能源電力，積極支持綠色用電。

第二十五條 鼓勵各地因地制宜推進太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕�能源綜合應(yīng)用，形成可再生能源局部優(yōu)勢區(qū)域，改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村生產(chǎn)、生活用電條件。

第二十六條 選擇需求響應(yīng)資源條件好、可再生能源富集的區(qū)域，因地制宜開展需求響應(yīng)促進可再生能源電力消納試點，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，探索、推廣多方共贏的需求響應(yīng)與可再生能源電力消納協(xié)同新模式。

第二十七條 積極探索“源”“網(wǎng)”“荷”友好互動系統(tǒng)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和智能電網(wǎng)技術(shù)的有機融合，將零散分布、不可控的負荷資源轉(zhuǎn)化為隨需應(yīng)變的能效電廠資源，當(dāng)出現(xiàn)可再生能源電源波動和電網(wǎng)緊急事故時，引導(dǎo)、鼓勵用電客戶主動轉(zhuǎn)變?yōu)槟苄щ姀S，增強電網(wǎng)安全保障能力和可再生能源消納能力。

第二十八條 改善電力運行調(diào)節(jié)，將需求響應(yīng)資源統(tǒng)籌納入電力運行調(diào)度，提高電網(wǎng)的靈活性，為可再生能源電力的消納創(chuàng)造有利條件。

第二十九條 探索建立需求響應(yīng)與可再生能源電力消納協(xié)調(diào)互動的經(jīng)濟激勵機制，對需求響應(yīng)參與方給予經(jīng)濟補償，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)通過靈活的電價機制引導(dǎo)需求響應(yīng)用戶購買可再生能源電力。