據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革相關(guān)要求,加強(qiáng)和完善供電監(jiān)管工作,國(guó)家能源局組織開展了《供電監(jiān)管辦法》(原電監(jiān)會(huì)27號(hào)令)修訂工作,形成了《供電監(jiān)管辦法(修訂征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
公告顯示,此次公開征求意見的時(shí)間為2018年8月15日至2018年9月15日。
《供電監(jiān)管辦法(修訂征求意見稿)》中明確了能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)的供電能力、質(zhì)量、設(shè)置電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)的情況、保障供電安全的情況、履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)的情況、辦理用電業(yè)務(wù)的情況、向用戶受電工程提供服務(wù)的情況、實(shí)施停電、限電或者中止供電的情況、處理供電故障的情況、履行緊急供電義務(wù)的情況、處理用電投訴的情況、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)電力行政許可規(guī)定的情況、公平、無(wú)歧視開放供電市場(chǎng)的情況、執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況、簽訂供用電等合同的情況、執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的成本規(guī)則的情況、信息公開的情況、報(bào)送信息的情況、實(shí)施電力需求側(cè)管理的情況實(shí)施監(jiān)管。
附件:
《供電監(jiān)管辦法(修訂征求意見稿)》
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)供電監(jiān)管,規(guī)范供電行為,維護(hù)供電市場(chǎng)秩序,保護(hù)電力使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,根據(jù)《電力監(jiān)管條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 國(guó)家能源局依照本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,履行全國(guó)供電監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。
國(guó)家能源局派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供電監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。
第三條 供電監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,并遵循公開、公正和效率的原則。
第四條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事供電業(yè)務(wù),并接受國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱能源監(jiān)管機(jī)構(gòu))的監(jiān)管。供電企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
本辦法所稱供電企業(yè)是指依法取得電力業(yè)務(wù)許可證、從事供電業(yè)務(wù)的企業(yè)。
第五條 任何單位和個(gè)人對(duì)供電企業(yè)違反本辦法和國(guó)家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定的行為,有權(quán)向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào),能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二章 監(jiān)管內(nèi)容
第六條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)的供電能力實(shí)施監(jiān)管。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家能源局對(duì)電力規(guī)劃的要求,按照審定發(fā)布的電力規(guī)劃制定企業(yè)規(guī)劃,并保障規(guī)劃落實(shí)。加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè),具有能夠滿足其供電區(qū)域內(nèi)用電需求的供電能力,保障供電設(shè)施的正常運(yùn)行。配電容量等指標(biāo)達(dá)到國(guó)家能源局相關(guān)要求。
第七條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)的供電質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管。
在電力系統(tǒng)正常的情況下,供電企業(yè)的供電質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)向用戶提供的電能質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(二)城市地區(qū)年供電可靠率不低于99%,城市居民用戶受電端電壓合格率不低于95%,10千伏以上供電用戶受電端電壓合格率不低于98%;
(三)農(nóng)村地區(qū)年供電可靠率和農(nóng)村居民用戶受電端電壓合格率符合派出機(jī)構(gòu)的規(guī)定。派出機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)村地區(qū)年供電可靠率和農(nóng)村居民用戶受電端電壓合格率的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家能源局備案;
(四)對(duì)用戶停電時(shí)間、停電頻次應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)要求。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)審核用電設(shè)施產(chǎn)生的諧波、電壓波動(dòng)和閃變情況,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以拒絕不符合規(guī)定的用電設(shè)施接入電網(wǎng)。用電設(shè)施產(chǎn)生的諧波、電壓波動(dòng)和閃變等影響供電質(zhì)量或者干擾電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶采取有效措施予以消除;用戶不采取措施或者采取措施不力,產(chǎn)生的諧波、電壓波動(dòng)和閃變等仍超過國(guó)家規(guī)定的,供電企業(yè)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定拒絕其接入電網(wǎng)或者中止供電。
第八條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)設(shè)置電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)的情況實(shí)施監(jiān)管。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定選擇電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn):
(一)35千伏專線供電用戶和110千伏以上供電用戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn);
(二)35千伏非專線供電用戶或者66千伏供電用戶、10(6、20)千伏供電用戶,每10000千瓦負(fù)荷選擇具有代表性的用戶設(shè)置1個(gè)以上電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn),所選用戶應(yīng)當(dāng)包括對(duì)供電質(zhì)量有較高要求的重要電力用戶和變電站10(6、20)千伏母線所帶具有代表性線路的末端用戶;
(三)低壓供電用戶,每百臺(tái)配電變壓器至少設(shè)置2個(gè)以上電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn),監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)設(shè)在有代表性的低壓配電網(wǎng)首末兩端和部分重要用戶處。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度設(shè)置電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)的情況報(bào)送所在地派出機(jī)構(gòu)。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇、安裝、校驗(yàn)電壓監(jiān)測(cè)裝置,監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)用戶電壓情況。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、真實(shí)、完整。
第九條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)供電企業(yè)保障供電安全的情況實(shí)施監(jiān)管。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,遵守有關(guān)供電安全的法律、法規(guī)和規(guī)章,加強(qiáng)供電安全管理,建立、健全供電安全責(zé)任制度,完善安全供電條件,維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,制定應(yīng)急預(yù)案,依法處置供電突發(fā)事件,保障電力穩(wěn)定、可靠供應(yīng)。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)重要電力用戶安全供電管理,指導(dǎo)重要電力用戶按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置和使用自備應(yīng)急電源,建立自備應(yīng)急電源基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。
用電設(shè)施存在嚴(yán)重威脅電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人身安全的隱患,用戶拒不治理的,供電企業(yè)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)該用戶中止供電。
第十條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù),依法保障任何人能夠按照國(guó)家規(guī)定獲得最基本的供電服務(wù)。
第十一條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開辦理各種用電業(yè)務(wù)所需的資料、流程和時(shí)限,提供便捷的用電業(yè)務(wù)咨詢和辦理情況查詢服務(wù)。供電企業(yè)制定的用電業(yè)務(wù)辦理程序、規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
供電企業(yè)接到用戶提交的申請(qǐng)材料時(shí),應(yīng)當(dāng)出具收到的材料清單;對(duì)符合條件的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理并出具受理通知書;不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)出具不予受理的書面憑證;需要補(bǔ)充必要相關(guān)材料的,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)一次性書面告知用戶。
供電企業(yè)不得要求用戶提交重復(fù)的申請(qǐng)資料,對(duì)用電業(yè)務(wù)辦理實(shí)施一個(gè)窗口申請(qǐng)、受理并限時(shí)辦結(jié),供電企業(yè)應(yīng)建立透明高效的用電業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理平臺(tái)。
供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的期限應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)向用戶提供供電方案的期限,自受理用戶用電申請(qǐng)之日起,居民用戶不超過2個(gè)工作日,其他低壓供電用戶不超過5個(gè)工作日,高壓?jiǎn)坞娫垂╇娪脩舨怀^15個(gè)工作日,高壓雙電源供電用戶不超過30個(gè)工作日;
(二)對(duì)用戶受電工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料審核的期限,自受理之日起,低壓供電用戶不超過5個(gè)工作日,高壓供電用戶不超過10個(gè)工作日;
(三)對(duì)用戶受電工程啟動(dòng)中間檢查的期限,自接到用戶申請(qǐng)之日起,低壓供電用戶不超過2個(gè)工作日,高壓供電用戶不超過3個(gè)工作日;
(四)對(duì)用戶受電工程啟動(dòng)竣工檢驗(yàn)的期限,自接到用戶受電裝置竣工報(bào)告和檢驗(yàn)申請(qǐng)之日起,低壓供電用戶不超過3個(gè)工作日,高壓供電用戶不超過5個(gè)工作日;
(五)給用戶受電裝置接電的期限,自受電裝置檢驗(yàn)合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)之日起,居民用戶不超過2個(gè)工作日,其他低壓供電用戶不超過3個(gè)工作日,高壓供電用戶不超過5個(gè)工作日。
前款第(二)項(xiàng)規(guī)定的受電工程設(shè)計(jì),用戶應(yīng)當(dāng)按照供電企業(yè)確定的供電方案進(jìn)行。
對(duì)上述要求國(guó)家規(guī)定有調(diào)整的,按調(diào)整后的要求執(zhí)行。
第十二條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)向用戶受電工程提供服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。
供電企業(yè)制定的涉及用戶利益的有關(guān)管理制度和技術(shù)性要求應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,不得侵害用戶合法權(quán)益。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶受電工程建設(shè)提供必要的業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢;供電方案應(yīng)當(dāng)與用戶協(xié)商后確定,具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的合理性;對(duì)用戶受電工程進(jìn)行中間檢查和竣工檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在故障隱患時(shí),