各市發(fā)展改革委，省人民政府各委、辦、廳、局：

　　《山西省“十三五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：《山西省“十三五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

　　（一）能源發(fā)展形勢(shì)

　　1、國(guó)際能源發(fā)展態(tài)勢(shì)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，過(guò)度依賴化石能源的生產(chǎn)和消費(fèi)方式導(dǎo)致能源與環(huán)境不協(xié)調(diào)、不安全，是世界各國(guó)共同面臨的問(wèn)題。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，世界范圍內(nèi)的能源體系正在發(fā)生重大變革，以化石能源為支撐的高碳能源體系正向以新能源為主體的新型低碳能源體系過(guò)渡，世界能源發(fā)展逐步邁向低碳能源時(shí)代。綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和潮流，產(chǎn)業(yè)和科技競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。能源體系的重大變革，能有效降低能源碳排放強(qiáng)度，減少化石能源二氧化碳排放，是低碳發(fā)展的重要途徑之一。2015年12月，全球氣候變化巴黎大會(huì)提出，“將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高的幅度控制在2℃之內(nèi)，并力爭(zhēng)把升溫幅度控制在1.5℃以內(nèi)”。世界主要國(guó)家紛紛調(diào)整能源發(fā)展戰(zhàn)略，以化石能源為支撐的高碳能源體系向以新能源和可再生能源為主題的新型低碳能源體系過(guò)渡。發(fā)展低碳能源，控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，成為世界各國(guó)的共同戰(zhàn)略選擇。如：英國(guó)表示，計(jì)劃到2023年限制燃煤電站使用。德國(guó)提出，在本世紀(jì)中葉前，用風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能等可再生能源滿足其80%的能源需求�！吨袊�(guó)2014-2020應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%；到2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%�！渡轿魇�應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2013-2020年）》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重爭(zhēng)取達(dá)到10%～12%。

　　2、國(guó)內(nèi)能源發(fā)展態(tài)勢(shì)

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，能源消費(fèi)增長(zhǎng)呈現(xiàn)減速趨勢(shì)，能源消費(fèi)處于油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替期。2015年，習(xí)近平總書記在巴黎氣候峰會(huì)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，在“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。2015年，全國(guó)能源消費(fèi)總量43億噸標(biāo)煤，同比增長(zhǎng)0.9%；非化石能源消費(fèi)比重12%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)成為未來(lái)能源安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系�！笆�三五”期間，要堅(jiān)持能源安全發(fā)展的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌優(yōu)化增量與調(diào)整存量，推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，將環(huán)境壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，加快開(kāi)發(fā)利用清潔低碳的新能源。

　　3、我省能源發(fā)展態(tài)勢(shì)

　　我省是全國(guó)重要的綜合能源基地，在全國(guó)能源發(fā)展格局中具有重要的戰(zhàn)略地位�！笆�二五”期間，我省著力推進(jìn)新型能源基地建設(shè)，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，煤炭需求放緩、產(chǎn)能過(guò)剩、油氣價(jià)格走低，煤化工等消納市場(chǎng)前景不容樂(lè)觀，傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力日益加大。從國(guó)家宏觀政策看，中央九號(hào)文件出臺(tái)，新一輪電力體制改革將改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)；從新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)家將對(duì)風(fēng)電電價(jià)和光伏電價(jià)進(jìn)行階梯式下調(diào)，對(duì)新能源行業(yè)的投資成本和運(yùn)行效率提出更高的要求；從區(qū)域能源需求看，京津冀地區(qū)接受外輸電中清潔能源比例逐步提高。我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的契機(jī)。

　�。ǘ�）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

　　近年來(lái)，在市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際趨勢(shì)的背景下，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2015年底，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)將分別達(dá)到3.2億千瓦、1.2億千瓦和4300萬(wàn)千瓦左右。我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)在全球保持領(lǐng)先地位，帶動(dòng)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)技術(shù)升級(jí)和國(guó)際化進(jìn)程加快，目前已擁有5～6家年產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)千瓦的整機(jī)制造企業(yè)，并已進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，但部分核心元器件仍需要進(jìn)口。隨著世界光伏產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，我國(guó)光伏制造業(yè)也得到高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了太陽(yáng)能級(jí)高純多晶硅材料50%以上自給，電池產(chǎn)量全球第一，光伏產(chǎn)品成本大幅下降，已經(jīng)成為我國(guó)為數(shù)不多、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。2009年以后，隨著國(guó)際貿(mào)易摩擦、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)等因素影響，我國(guó)光伏發(fā)電得到了快速發(fā)展，成為僅次于德國(guó)，世界第二的重要新興光伏市場(chǎng)。2010年，我國(guó)將新能源汽車產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從國(guó)家戰(zhàn)略高度予以大力支持，2014年，出臺(tái)了全國(guó)范圍內(nèi)的車輛購(gòu)置稅減免、政府及公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)、扶持性電價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持等全方位政策體系。2014年，我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)78499輛，銷售74763輛，比上年分別增長(zhǎng)3.5倍和3.2倍，產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入爆發(fā)增長(zhǎng)期。儲(chǔ)能是解決智能電網(wǎng)、新能源汽車、分布式能源等行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)因素。我國(guó)已建成儲(chǔ)能項(xiàng)目63個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量居世界第二，2014年儲(chǔ)能裝機(jī)達(dá)到8.13萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)55%。

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